廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園管委會、廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣德(英德)產(chǎn)業(yè)園管理委員會、廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園管理委員會，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，局機關(guān)相關(guān)科室，各有關(guān)企業(yè)：
為有效有序推動全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治2023行動，根據(jù)省、市重大事故隱患專項排查整治2023行動方案和動員部署會議精神，我局制定了《清遠市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年5月30日
清遠市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患
專項排查整治2023行動實施方案
為精準排查全市房屋市政工程重大事故風(fēng)險，有效落實管控措施，及時有效消除重大安全隱患，著力抓好事故預(yù)防工作，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案的通知》（粵建質(zhì)〔2023〕78號），《清遠市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)清遠市重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案的通知》（清安〔2023〕8號）、《清遠市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)溫文星市長在全市重大事故隱患專項排查整治2023行動動員部署會上講話的通知》（清安〔2023〕9號）、《清遠市安委會辦公室關(guān)于做好全市重大事故隱患專項排查整治工作的通知》（清安辦〔2023〕16號）工作部署，結(jié)合工作實際，特制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持安全第一、預(yù)防為主，牢固樹立“隱患就是事故”理念，認真貫徹落實省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，市委、市政府關(guān)于開展重大事故隱患專項排查整治的重要工作部署，以房屋市政工程、房屋建筑為重點，聚集全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、危險環(huán)境、重大安全管理缺陷、非法違法行為等重大事故隱患，以精細化的監(jiān)管手段、精準嚴格的執(zhí)法行動，有力推動企業(yè)和有關(guān)人員落實落細安全生產(chǎn)工作措施，盯緊重大事故風(fēng)險管控全過程，堅持重大安全隱患及時清零，全鏈條壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，從根本上解決問題，全力防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、工作目標
通過專項行動，全面摸清并動態(tài)掌握全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患底數(shù)；推動企業(yè)主要負責(zé)人嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，落實企業(yè)全員安全責(zé)任制；促進相關(guān)企業(yè)進一步掌握重大事故隱患標準，提高排查整改重大事故隱患的質(zhì)量；增強各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)、解決問題的強烈意愿和能力水平；實現(xiàn)重大安全隱患得到系統(tǒng)治理，重大事故風(fēng)險防控取得明顯成效，安全生產(chǎn)事故進一步減少的目標；確保全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。
三、專項行動主要內(nèi)容
（一）突出抓好企業(yè)主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，組織落實好全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，切實提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點行業(yè)相關(guān)企業(yè)主要負責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，組織排查整改重大事故隱患。局機關(guān)相關(guān)科室，各園區(qū)、各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱“各縣級主管部門”）要督促企業(yè)主要負責(zé)人在全面落實安全生產(chǎn)法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下五項工作：
1.親自研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。
（1）房屋市政工程參建各方主要負責(zé)人要研究學(xué)習(xí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》和《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)隱患識別圖集》“建筑施工升降機、塔式起重機、現(xiàn)澆混凝土模板、軌道交通隧道、基坑、腳手架、附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃”工程等八個方面隱患識別指引，熟練掌握重大事故隱患判定情形。
（2）企業(yè)主要負責(zé)人要認真組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理。要確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實到位，并按分級屬地原則向有關(guān)行業(yè)主管部門報告。特別是在《關(guān)于對清遠市2023年存在較大風(fēng)險房屋市政工程項目信息進行公布的通知》（清建〔2023〕7號）公示的房屋市政工程，企業(yè)主要負責(zé)人要清晰掌握項目安全管理動態(tài)，要組織項目各參建單位，并邀請監(jiān)督機構(gòu)參與，建立信息報送群，實時動態(tài)報送信息，確保風(fēng)險持續(xù)可控。其中，重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，必須從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并把隱患、險情當事故對待，堅決做到“四不放過”。
（3）企業(yè)主要負責(zé)人要及時吸取國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治企業(yè)同類事故隱患，主要負責(zé)人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查。其中，主管部門檢查或企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)本企業(yè)一個項目存在突出安全問題的，必須同步開展本企業(yè)市內(nèi)全部項目自查自改。清遠市房屋市政工程企業(yè)主要負責(zé)人履職情況要按照主動報告要求及時向主管部門進行匯報。
2.嚴格落實全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，充分發(fā)揮管理團隊和行業(yè)專家作用。
（1）企業(yè)主要負責(zé)人要組織本企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任；完善班組安全管理制度，加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和技術(shù)交底，強化考核，將各級主管部門安全生產(chǎn)的部署要求和風(fēng)險管控措施落實到每位一線作業(yè)人員、每個崗位，打通責(zé)任落實“最后一米”。
（2）企業(yè)主要負責(zé)人要突出管理團隊安全責(zé)任落實，組織制定企業(yè)各分管負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項行動工作清單；實行危險源安全管理包保制，根據(jù)危險源的特點，分解細化重大風(fēng)險管控職責(zé)分工，建立以企業(yè)分管負責(zé)人、作業(yè)場所（工程項目）負責(zé)人、班組負責(zé)人為責(zé)任主體的縱向網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
（3）企業(yè)主要負責(zé)人要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，設(shè)置企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家，強化企業(yè)技術(shù)力量，精準查找重大風(fēng)險、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。
3.組織開展動火等危險作業(yè)隱患排查整治。
（1）企業(yè)主要負責(zé)人要針對近期國內(nèi)重大火災(zāi)事故組織開展1次全員安全警示教育活動，督促技術(shù)和管理人員加強電氣焊等動火作業(yè)審批管理，不折不扣落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；組織對電氣焊設(shè)備、易燃易爆物品進行全面安全檢查，及時清除故障設(shè)備和消除火災(zāi)隱患。
（2）企業(yè)主要負責(zé)人要組織對動火等危險作業(yè)人員、電工、焊工等特殊作業(yè)人員的從業(yè)資格及落實崗位責(zé)任情況進行1次全面排查，形成排查整改記錄，及時清退未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的特種作業(yè)崗位人員。
（3）企業(yè)主要負責(zé)人要舉一反三，要督促本企業(yè)各工程項目安全管理人員，對照《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于立即開展全市房屋市政工程施工安全和防汛隱患排查整治的緊急通知》（清建〔2023〕28號）中臨時用電、高處作業(yè)、深基坑、高邊坡等檢查清單，全面排查本企業(yè)涉有限空間、臨時用電、高空作業(yè)的特殊作業(yè)風(fēng)險點，嚴格落實有限空間“七不準”、高處作業(yè)“六不準”等措施要求，做好安全風(fēng)險辨識警示、培訓(xùn)教育、作業(yè)審批和現(xiàn)場監(jiān)護等各項安全防范工作。
4.組織對外包外租單位安全管理情況開展排查整治。
（1）房屋市政工程建設(shè)單位、施工總承包單位主要負責(zé)人要對工程項目分包情況組織開展1次全面排查，重點檢查起重機械、基坑支護、吊籃、腳手架等分包外包單位是否存在不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)、未履行安全生產(chǎn)協(xié)議、安全管理人員不到位、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題。
（2）企業(yè)主要負責(zé)人要將外包外租單位生產(chǎn)經(jīng)營活動納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，一體推進安全培訓(xùn)教育和技術(shù)交底，落實落細安全責(zé)任措施。定期、不定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。
（3）房屋市政工程、房屋建筑等相關(guān)企業(yè)、單位涉及作業(yè)場所出租的，特別是既有建筑、經(jīng)營性自建房業(yè)主單位（產(chǎn)權(quán)人）或管理機構(gòu)要明確出租、承租雙方安全職責(zé)，持續(xù)開展違規(guī)分租，違規(guī)電氣焊作業(yè)，違規(guī)儲存易燃易爆物品，違規(guī)占用堵塞消防、生命通道等突出問題自查自糾自改，及時化解消除安全生產(chǎn)和消防安全風(fēng)險隱患。
5.組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。企業(yè)主要負責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點，動態(tài)完善、調(diào)整企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，提升應(yīng)急預(yù)案操作性、針對性，并至少組織開展1次事故應(yīng)急救援演練。其中，房屋市政工程施工企業(yè)負責(zé)人要組織本企業(yè)認真按照《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于切實做好全市房屋市政工程安全生產(chǎn)（消防）應(yīng)急預(yù)案及演練管理工作的通知》（清建〔2023〕51號）要求，從風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查、預(yù)案編制、專家審查、備案及演練等環(huán)節(jié)全面做好應(yīng)急預(yù)案工作，企業(yè)主要負責(zé)人每半年至少組織1次應(yīng)急演練，使全體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，掌握應(yīng)急救援、處突方法知識和技能，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實提高從業(yè)人員應(yīng)急避險意識。
（二）精準嚴格執(zhí)法，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。
局機關(guān)相關(guān)科室、各縣級主管部門要進一步增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，要提高專業(yè)技術(shù)能力和執(zhí)法水平，要敢于斗爭、善于斗爭，堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過精準嚴格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實，突出抓好以下五項工作：
1.突出重點行業(yè)領(lǐng)域，大力開展安全隱患排查整治。
（1）房屋市政工程。要對標對表《清遠市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升工作實施方案》部署的19項重點工作任務(wù)，嚴格按照“逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)備”要求，聚焦深基坑、高支模、建筑起重機械等事故隱患頻發(fā)的危大工程和高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、土方作業(yè)等高危作業(yè)環(huán)節(jié)，完成2輪房屋市政工程安全隱患排查整治。我局已部署全市建筑起重機械、附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃監(jiān)督抽檢，各執(zhí)法機構(gòu)對抽檢發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為一律要嚴格采取監(jiān)督執(zhí)法措施，釋放從嚴抓好建筑起重機械監(jiān)管的強烈信號。對納入年度監(jiān)督檢查計劃重點檢查對象和檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的項目要建立詳細管控臺賬，做到事故隱患應(yīng)納盡納，重大事故隱患掛牌督辦，各類事故隱患閉環(huán)整改。同時，要充分運用全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺、平臺小程序、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段，提高監(jiān)督檢查效率和效果。
（2）房屋建筑。一是農(nóng)房方面。對排查鑒定為C、D級危房的，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人和使用人通過工程措施消除安全隱患，暫無條件采取工程措施的要確保管控措施持續(xù)有效。二是自建房方面。對初判存在安全隱患的經(jīng)營性自建房開展安全鑒定，推動對鑒定為危房的實施分類整治，同步推進所有自建房摸底排查和安全隱患整治。重點治理自建房地基基礎(chǔ)失穩(wěn)、主體結(jié)構(gòu)嚴重受損、使用易燃可燃夾芯彩鋼板私搭亂建等重大隱患，集中攻堅違規(guī)改造、私自加層、擅自拆改主體結(jié)構(gòu)等重點問題，切實消除存量、嚴格控制增量。三是玻璃幕墻方面。重點排查高層建筑、人流密集區(qū)域及青少年、幼兒活動公共場所，緊盯使用年限10年及以上的玻璃幕墻，督促產(chǎn)權(quán)人落實第一責(zé)任人和使用安全責(zé)任，按要求完成安全隱患整改。四是物業(yè)管理區(qū)域方面。加強對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備重大隱患的排查整治，全面強化維修、養(yǎng)護和管理工作，整治電動自行車在室內(nèi)違規(guī)充電、停放行為，保障消防疏散通道、安全出口通暢等。
2.以提升監(jiān)督執(zhí)法水平為重點內(nèi)容，注重實效開展專題培訓(xùn)。我局于4月20日至21日已開展《安全生產(chǎn)法》及建筑起重機械專題培訓(xùn)，各地主管部門要將相關(guān)內(nèi)容組織本單位全體執(zhí)法人員開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時要在6月30日前，對2023年以來省、市住建部門關(guān)于房屋市政工程安全生產(chǎn)治理鞏固提升、火災(zāi)防控、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急預(yù)案、防汛、重大事故隱患專項排查整治的工作部署文件，進行集中學(xué)習(xí)，相關(guān)學(xué)習(xí)記錄檔案要完整。此外，要重點學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準、重點執(zhí)法檢查事項，以及安全生產(chǎn)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)標準，提高專業(yè)能力和法治素養(yǎng)，切實提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平，充分運用法治思維和法治手段破解安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法難題。
3.聚焦排查整治重點內(nèi)容，精準嚴格執(zhí)法。要針對企業(yè)主要負責(zé)人前述五項重點任務(wù)落實情況，并結(jié)合本單位監(jiān)督檢查計劃安排，精準嚴格執(zhí)法。一是對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定主動報告并正在采取有效措施消除的，符合相關(guān)規(guī)定的，可依法不予行政處罰。二是對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責(zé)人實行“一案雙罰”，執(zhí)法事項已移交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法的主管部門要對案件處罰完成情況進行跟蹤，確保處罰到位。三是對房屋市政工程發(fā)生事故的，要堅持“一案三查”，同步查建設(shè)單位首要責(zé)任、施工單位主要責(zé)任和監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任。四是重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請屬地政府予以關(guān)閉并落實企業(yè)主要負責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定，對達到相關(guān)情形的，按照“兩法銜接”工作要求移交司法機關(guān)。五是對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報、約談，并在政務(wù)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、隱患曝光臺通報安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險作業(yè)罪）。
4.建立落實倒查機制，嚴格問責(zé)問效。嚴格落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機制，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責(zé)”，對有明顯問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴肅追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。我局將對排查整治不力的縣級主管部門進行約談通報，嚴肅指出存在的突出問題，情況嚴重的按規(guī)定予以問責(zé)處理。
5.創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式，切實提升監(jiān)管執(zhí)法效能。各主管部門要積極運用飛行檢查、“四不兩直”、明查暗訪、網(wǎng)格化檢查等方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過場，對與涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，及時進行信息通報共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳已組織專業(yè)技術(shù)專家開展全省房屋市政工程抽查巡檢和技術(shù)服務(wù)。我局將安排專人全程協(xié)調(diào)聯(lián)系，各地主管部門要積極配合開展工作，并以此為契機，認真跟班學(xué)習(xí)，針對巡檢發(fā)現(xiàn)的突出問題要及時督促企業(yè)整改，精準排險除患，并提高監(jiān)督檢查能力。
（三）積極爭取黨委政府支持，協(xié)調(diào)解決住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大問題。
“壓緊壓實地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實強化領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平”是專項行動的重要內(nèi)容之一，各地各有關(guān)部門要以此為契機，突出抓好以下五項工作：
1.推動完善重要政策措施。各縣級主管部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，嚴格落實“國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條”“廣東省安委會65條”“清遠安委會72條”要求、認真負責(zé)地向地方黨委政府提出意見建議，推動進一步完善統(tǒng)籌住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和安全的政策措施，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)項目規(guī)劃編制、準入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，不得降低安全門檻。局機關(guān)相關(guān)科室在專項行動中，要嚴格按照《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹落實國務(wù)院安委會“十五條”措施和“廣東65條”具體措施工作方案》在專項行動中落實相關(guān)措施。
2.積極爭取解決重大問題。各縣級主管部門要積極向地方黨委政府主要負責(zé)同志匯報工作進展情況，提請研究解決安全生產(chǎn)重大問題，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，特別是跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治；報請政府分管負責(zé)同志按照領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查制度開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決專項行動中遇到的困難和問題。
3.發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢加強全社會共同監(jiān)督。各縣級主管部門要認真組織開展好6月份的“安全生產(chǎn)月”專題活動，將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容。清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將召開全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全工作專場發(fā)布會，請各縣（市、區(qū)）主管部門積極提供典型案例材料，并積極聯(lián)系屬地安委會參照召開新聞發(fā)布會，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度。同時，要進一步健全安全生產(chǎn)舉報獎勵體系，鼓勵“內(nèi)部吹哨人”和全社會匿名舉報，查實重獎。
4.強化重大事故隱患排查整改財力人力保障。要積極爭取地方黨委政府對重點問題隱患治理的資金支持，積極推進實施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施，科學(xué)配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊伍“人少質(zhì)弱”問題，切實提升重大事故隱患查處能力。
5.嚴格安全生產(chǎn)督查督辦和考核巡查。根據(jù)清遠市行動方案要求，專項行動開展情況將作為縣區(qū)2023年度考核巡查的重點內(nèi)容，并適當增加考核指標及比重。我局將加強督查督辦，對存在安全檢查走形式走過場、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對風(fēng)險隱患視而不見、見而不查、查而不改的縣區(qū)，一律按考核評分標準予以扣分。
四、工作階段安排
專項行動分四個階段，各主管部門和企業(yè)要按照各階段工作重點有序壓茬推進。
（一）動員部署階段（2023年5月30日前）。各主管部門要結(jié)合本單位工作實際，圍繞安全生產(chǎn)重大事故隱患或重點檢查事項等內(nèi)容制定細化實施方案，開專題會議動員部署，行動重點要突出，確保取得實實在在的成效
（二）自查自改和部門幫扶階段（2023年6月30日前）。各相關(guān)企業(yè)要認真學(xué)習(xí)本通知精神，制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)重大事故隱患工作方案，召開專題會議，認真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬。各主管部門對重點地區(qū)、重點企業(yè)開展幫扶，完成安全執(zhí)法隊伍專題培訓(xùn)，督促指導(dǎo)開展好“安全生產(chǎn)月”活動。
（三）部門精準執(zhí)法（2023年12月31日前）。監(jiān)督執(zhí)法部門要聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責(zé)任人履職情況，聚焦被納入2023年監(jiān)督檢查重點對象和重大風(fēng)險項目信息清單的房屋市政工程，深入企業(yè)、一線開展精準執(zhí)法檢查，嚴查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過分級分類差異化的執(zhí)法處罰措施強化政企互信，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患。
（四）總結(jié)提升階段（2023年12月）。各主管部門和各企業(yè)全面總結(jié)專項行動取得得成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學(xué)互鑒，形成管用、實用措施，健全完善長效工作機制。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，結(jié)合落實市委“十大行動方案”和“兩個清單”有關(guān)工作要求增強抓重大事故隱患排查整治的政治自覺和行動自覺，認真研究部署、明確任務(wù)和分工、落實責(zé)任，安排業(yè)務(wù)骨干專人負責(zé)，及時收集和報送專項行動成果，推動專項行動走深走實。
（二）強化督導(dǎo)檢查。各縣級主管部門主要負責(zé)同志要召開會議進行動員部署，定期召開黨組會議或班子會議研討工作推進情況，其他負責(zé)同志要按照職責(zé)分工，每季度至少開展一次現(xiàn)場檢查。我局將定期、不定期深入基層加強督導(dǎo)檢查住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患排查整治工作。
（三）落實宣傳曝光。各縣級主管部門要緊扣重大事故隱患排查整治主題，組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。在本單位官方網(wǎng)站、微信公眾號等政務(wù)新媒體上開辟專欄，多種形式宣傳報道專項行動情況，公布典型執(zhí)法案例、曝光重大事故隱患等。
（四）嚴格信息報送。我局將按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市安委會要求，落實調(diào)度通報、督辦交辦、警示建議、重點約談等工作機制，定期調(diào)度掌握各地排查整治進展情況。各地各有關(guān)部門每月25日前報送《清遠市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治2023行動進展情況調(diào)度表》（調(diào)度表附后），首報時間為2023年6月1日前，并每月在市安委辦建立的全省重大事故隱患數(shù)據(jù)庫錄入更新一次，每半年在全市范圍內(nèi)通報一次。
各地主管部門要高度重視本次專項行動，明確有關(guān)負責(zé)同志牽頭抓總，結(jié)合實際，適當調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進一步細化分解任務(wù)，建立健全工作機制，確保專項行動取得實效。請于2023年5月30日前將專項行動方案及動員部署情況報送我局，并將貫徹落實情況分別于2023年8月2日、2023年12月2日前報送我局對口科室。（聯(lián)系人：工程質(zhì)量安全監(jiān)督科 楊文龍，聯(lián)系電話:3875890蘭海芬 聯(lián)系電話：3862406；房產(chǎn)管理科 羅珍貴，聯(lián)系電話：3867905；房地產(chǎn)市場管理科 黃泳裕聯(lián)系電話：3376689；城鄉(xiāng)建設(shè)科 于嵐，聯(lián)系電話：3375443）
附件：1.清遠市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治2023行動進展情況調(diào)度表
2.重大事故隱患判定標準匯編
