廣清工業(yè)園管委會、各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實2020年10月10日省住建廳組織召開的全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作電視電話會議的會議精神和省住建廳《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于組織開展房屋市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況專項檢查的通知》（粵建質(zhì)函〔2020〕437號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“奮戰(zhàn)一百天 全年保平安”安全生產(chǎn)攻堅行動的通知》（粵建質(zhì)函〔2020〕560號）等文件的工作部署，深刻汲取2020年10月8日汕尾市陸河縣在建工地模板支撐坍塌重大事故的慘痛教訓(xùn)，我局決定立即在全市范圍內(nèi)開展建設(shè)工程安全交叉執(zhí)法大檢查行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
檢查行動目標(biāo)要求
切實提高政治站位，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，增強責(zé)任感、使命感，筑牢安全生產(chǎn)防線。堅持問題導(dǎo)向，深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真對照查擺問題,深入開展整治，突出重點排查工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大執(zhí)法力度和執(zhí)法威懾，標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理的長效機制，確保全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、重點檢查內(nèi)容
（一）建設(shè)行政主管部門監(jiān)督執(zhí)法情況
1.危大工程安全監(jiān)管情況。主管部門是否建立本轄區(qū)的重大危險源監(jiān)管臺賬，是否對危大工程進(jìn)行專項排查，是否對危大工程使用的鋼管、扣件等安全防護(hù)材料進(jìn)行監(jiān)督抽檢，是否按規(guī)定對危大工程違法違規(guī)行為實施行政處罰。
2.安全監(jiān)督執(zhí)法措施落實情況。監(jiān)督機構(gòu)是否按規(guī)定組織安全監(jiān)督告知會議，是否按施工安全監(jiān)督計劃實施監(jiān)督執(zhí)法。2020年針對檢查發(fā)現(xiàn)的及采取限期整改、停工整改、動態(tài)記分、誠信記分、行政處罰等監(jiān)督執(zhí)法措施情況。
3.貫徹落實上級部門有關(guān)安全工作部署情況。
（二）在建工程工程各企業(yè)主體責(zé)任落實情況
1.建設(shè)單位安全責(zé)任落實情況：建設(shè)單位是否依法提供真實、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地下設(shè)施以及工程周邊環(huán)境等資料；有無任意壓縮合同約定的工期；是否組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，并明確相應(yīng)的安全管理措施；安全文明措施費是否按要求撥付。
2.施工單位安全責(zé)任落實情況：施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、員工簽訂安全生產(chǎn)承諾書情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人“安全生產(chǎn)八個一次”措施每月帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作情況；安全教育培訓(xùn)和班前會議制度開展情況（每季度至少一次全員培訓(xùn)，每月至少1次關(guān)鍵崗位作業(yè)人員培訓(xùn)）情況；建立全員全過程風(fēng)險辨識評估制度情況；安全生產(chǎn)宣傳、工人上崗培訓(xùn)、三級教育、安全技術(shù)交底情況；項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定工作開展情況；施工起重機械安裝告知、驗收、檢測、使用登記、維保、拆卸及現(xiàn)場設(shè)備實體等管理情況。
3.監(jiān)理單位安全責(zé)任落實情況：監(jiān)理企業(yè)安全檢查制度建設(shè)情況；危險性較大分部分項工程的監(jiān)理實施細(xì)則編制情況、專項方案審批情況；監(jiān)理單位對項目危大工程開展安全檢查、旁站、驗收情況及督促施工單位整改情況；監(jiān)理日常安全檢查及對安全防護(hù)用品檢查審批情況。
4.重大危險源防治措施落實情況：危險性較大分部分項工程安全專項方案編制和審批情況；超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程安全專項方案編制、審批及論證情況；危險性較大分部分項工程專項方案交底、安全技術(shù)交底、現(xiàn)場施工、檢查、旁站、監(jiān)測及驗收等環(huán)節(jié)管理情況。
5.現(xiàn)場安全實體防護(hù)及各專項安全措況：臨時用電專項方案編制審批及現(xiàn)場三相五線制（TN-S系統(tǒng)）線路架設(shè)情況；臨邊洞口防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、定型化情況；消防專項方案編制、審批情況，現(xiàn)場消防水帶、水槍、消防栓等消防設(shè)施配備情況；重要節(jié)假日、季節(jié)性及惡劣天氣安全防護(hù)措施落實情況。
6.收集并落實上級行政主管部門文件，開展自查自糾及各專項檢查開展情況。
三、檢查方式
通過抽查安全監(jiān)督執(zhí)法檔案、監(jiān)督執(zhí)法臺賬、監(jiān)督手冊并結(jié)合施工現(xiàn)場檢查等方式對各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門的監(jiān)督執(zhí)法情況進(jìn)行督查。此外，對在建工地的檢查以隨機抽取為原則，通過實體抽查、資料抽查及詢問項目管理人員相結(jié)合的方式對危大工程管理情況進(jìn)行重點抽查，并視情況對施工安全防護(hù)材料進(jìn)行抽查抽測。
四、檢查對象
各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門，在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
五、時間安排
2020年10月12日至16日。
檢查分組安排
本次檢查共成立7個小組，其中4個組檢查縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)園，3個組檢查市區(qū)。檢查組成員由市住建局安全監(jiān)督科室領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干、部分縣住建局和監(jiān)督機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及8位行業(yè)專家組成，檢查組情況如下：
第一組 檢查地區(qū)：陽山縣、清城區(qū)
組長：張秋旺（市住建局工程質(zhì)量安全監(jiān)督科副科長）
組員：彭詠松，陳樹生；
第二組 檢查地區(qū)：連山縣、連州市、連南縣
組長：陳厚強（清新住建局執(zhí)法大隊副隊長）
組員：熊立峰，廖肇強；
第三組 檢查地區(qū)：英德市、佛岡縣
組長：袁偉凡（清城區(qū)住建局黨組成員）
組員：李廣煊，劉樹榮；
第四組 檢查地區(qū)：廣清工業(yè)園，清新區(qū)
組長：周健根（佛岡安監(jiān)站副站長）
組員：梁玉華，鐘浩彬；
第五組 檢查地區(qū)：市區(qū)
組長：彭亮 組員：余開選，劉峰；
第六組 檢查地區(qū)：市區(qū)
組長：李善 組員：鄧弋，羅珍貴；
第七組 檢查地區(qū)：市區(qū)
組長：楊文龍 組員：張宇，范更新。
工作要求
（一）仔細(xì)認(rèn)真，全覆蓋檢查。各檢查組對每個地區(qū)檢查項目不少于3個，要嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真細(xì)致開展安全檢查工作，不走過場，深入排查問題，并提出整改要求。各組檢查情況工作總結(jié)要于10月22日前報送我局工程質(zhì)量安全監(jiān)督科（聯(lián)系人：謝裕民，聯(lián)系電話：3868345，電子郵件qyaqjdz@126.com）。我局將對檢查情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報。
（二）敢于動真碰硬，堅決杜絕形式主義。市各檢查組要直奔現(xiàn)場、直面問題，對地方監(jiān)管部門存在的安全監(jiān)管措施不到位、執(zhí)法不嚴(yán)等問題要如實記錄匯報。針對發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險、重大隱患、重大問題，要移交屬地監(jiān)管部門一查到底，決不能姑息遷就。針對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要發(fā)出執(zhí)法建議書督促屬地監(jiān)管部門嚴(yán)格實施處罰措施。
（三）舉一反三，全面排查。各企業(yè)要按照文件要求全面對所有項目進(jìn)行自查自糾。各地建設(shè)主管部門要把別人的事故當(dāng)成自己的教訓(xùn)，時刻繃緊安全生產(chǎn)弦，立即對照文件要求對轄區(qū)在建項目全面開展全覆蓋督查檢查。此外，針對檢查組發(fā)現(xiàn)的問題要舉一反三，認(rèn)真檢視，將近年來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故、屬地建設(shè)項目較多、日常檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的施工企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人作為重點，加大督導(dǎo)頻次和力度。針對發(fā)現(xiàn)的問題及時閉環(huán)處理，對安全違法違規(guī)行為要從嚴(yán)查處，相關(guān)檢查、整改和執(zhí)法情況要在11月2日前匯報至我局質(zhì)安科。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年10月12日
