第一章 總 則
第一條 為加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運行有機統(tǒng)一，構(gòu)建運行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》、《中華人民共和國民法典》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細則、國家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。
第二條 本單位名稱是：清遠市建設(shè)工程綜合服務(wù)站（清遠市建設(shè)工程質(zhì)量和安全服務(wù)中心）。
第三條 本單位住所是：清遠市清城區(qū)北江二路建設(shè)大廈301。
第四條 本單位經(jīng)費來源是：財政補助一類撥付。
第五條 本單位開辦資金為人民幣壹拾壹萬元。
第六條 本單位的舉辦單位是：清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
第七條 本單位的業(yè)務(wù)主管單位是：清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
第八條 本單位的登記管理機關(guān)是：清遠市事業(yè)單位登記管理局。
第九條 本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是：實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。
第十條 本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍：協(xié)助行政主管部門建立和完善建設(shè)工程安全、質(zhì)量、造價管理方面的規(guī)章制度、規(guī)范性文件和監(jiān)督評價體系；協(xié)助行政主管部門開展建設(shè)工程質(zhì)量安全、文明施工及造價監(jiān)管工作，協(xié)助開展建筑施工項目質(zhì)量安全日常檢查工作；負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全、造價信息化建設(shè)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)收集、監(jiān)測、整理、發(fā)布清遠市區(qū)工程造價指標(biāo)指數(shù)、人工材料機械臺班綜合價等信息，編印《清遠工程造價信息》季刊；協(xié)助開展建設(shè)項目概算、最高投標(biāo)限價、施工合同預(yù)算和竣工結(jié)算等備案工作；協(xié)助開展本市范圍內(nèi)商品混凝土、預(yù)拌砂漿攪拌、混凝土預(yù)制構(gòu)件、新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)日常動態(tài)管理；協(xié)助開展本市城市既有房屋安全鑒定排查工作；組織開展建設(shè)行業(yè)人員繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)工作;協(xié)助開展行業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格管理工作；協(xié)助開展白蟻防治咨詢、宣傳、預(yù)防和滅治工作。
第二章 黨的建設(shè)
第十一條 本單位黨組織的地位和作用是：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，履行黨章賦予的職責(zé)任務(wù)，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅持全面從嚴(yán)治黨。圍繞上級的決策部署，緊扣本單位的職責(zé)任務(wù)開展工作，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，推動各項職責(zé)任務(wù)的完成。
第十二條 本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序：
（一）組織黨員和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；
（二）召開組織生活會，落實“三會一課”制度；
（三）加強對黨員、群眾的教育、管理和監(jiān)督，落實有關(guān)作風(fēng)紀(jì)律和廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定和要求；
（四）發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員、群眾中間的優(yōu)秀人才；
（五）黨建引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式；
（六）黨建引領(lǐng)攻堅克難，黨員帶頭解決工作中的疑難問題。
第十三條 本單位通過以下方式保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)（一）本單位所在的黨組織發(fā)揮政治核心作用。落實全面從嚴(yán)治黨要求，全面提升黨支部組織力；
(二）黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機構(gòu)，依照
有關(guān)規(guī)定聽取和審查黨支部委員會的工作報告；開展黨支部選舉工作，推薦出席上級黨代表大會的代表候選人；討論和表決接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長預(yù)備期或者取消預(yù)備黨員資格；討論決定對黨員的表彰表揚、組織處置和紀(jì)律處分；決定其他重要事項。
第三章 舉辦單位
第十四條 舉辦單位對事業(yè)單位的權(quán)利：
（一）提出本單位的機構(gòu)編制事項；
（二）組建本單位管理層；
（三）任免本單位的行政負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員； （四）批準(zhǔn)管理層工作報告；
（五）監(jiān)督本單位運行；
（六）組織指導(dǎo)本單位制定章程草案（修訂案），負(fù)責(zé)審核本單位章程草案修訂案；
（七）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)力。
第十五條 舉辦單位對事業(yè)單位的義務(wù)：
（一）指導(dǎo)本單位開展各項業(yè)務(wù)；
（二）及時做好有關(guān)政策和文件的傳達；
（三）負(fù)責(zé)做好上級部門交辦的其他任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦；
（四）本單位終止時，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)處置工作；
（五）對事業(yè)單位年度報告進行準(zhǔn)確性、保密性審查；
（六）協(xié)助登記管理機關(guān)調(diào)查處理事業(yè)單位涉嫌違反國家有關(guān)規(guī)定和事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的行為；
（七）督促事業(yè)單位按照事業(yè)單位登記管理法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開展登記管理有關(guān)工作；
（八）監(jiān)督事業(yè)單位按照本章程運行；
（九）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位義務(wù)。
第四章 管理層
第十六條 本單位的決策機構(gòu)是：行政決策班子會議。
第十七條 本單位決策機構(gòu)的職責(zé)、產(chǎn)生方式、任期及考核、議事規(guī)則是：
決策機構(gòu)主要職責(zé)包括：
（一）接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的方針政策和決策部署；
（二）擬定和實施年度工作計劃等日常業(yè)務(wù)管理；
（三）編制并組織實施經(jīng)費預(yù)算等財務(wù)資產(chǎn)管理；
（四）工作人員管理；
（五）定期向黨組織和舉辦單位匯報工作；
（六）負(fù)責(zé)籌建章程起草（修訂）組織，擬制本單位章程草案（修訂案）；
（七）建立健全各項內(nèi)部管理制度；
（八）完成舉辦單位交辦的各項工作任務(wù)；
（九）本單位終止時，負(fù)責(zé)依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；
（十）舉辦單位賦予的其他職權(quán)；
（十一）落實主管單位交辦的其他工作。
本單位決班子成員、任期由舉辦單位黨組批準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行考核。
本單位決策機構(gòu)的議事規(guī)則為：
（一）行政辦公會議根據(jù)需要不定期召開，會議日期和會議議程由站長確定；
（二）會議由站長召集并主持；依據(jù)議題需要，可召開行政辦公擴大會議，由站長確定其他需要列席的人員：
（三）凡研究決定重大問題的會議，必須站長、副站長全員到會方可召開；
（四）會議研究和討論的問題和確定的事項，與會人員要嚴(yán)格保密，不得擅自傳播和先行公布；
（五）會議研究探討的問題和確定的事項要以會議紀(jì)要或文件正式公布的為準(zhǔn)，并及時報送舉辦單位。
第十八條 行政負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán)：本單位的行政負(fù)責(zé)人為站長，由舉辦單位黨組任免；行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位的全面工作，履行法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責(zé)。
第十九條 本單位擬任法定代表人產(chǎn)生方式是：
本單位行政負(fù)責(zé)人為本單位擬任法定代表人人選。
第二十條 本單位內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生程序、議事規(guī)則：管理崗位設(shè)置11人，專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置40人，工勤技能崗位設(shè)置5人。
第五章服務(wù)對象
第二十一條 本單位服務(wù)對象的權(quán)利：
(一）對本單位服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平進行監(jiān)督并提出建議意見;
（二）要求本單位在資料齊全的情況下按規(guī)定及時完成業(yè)務(wù)辦理;
（三）接受本單位組織的有關(guān)培訓(xùn)教育;
（四）向本單位咨詢有關(guān)政策制度;
（五）對本單位提出的不符合相關(guān)法律法規(guī)或明顯不合理的要求可以拒絕執(zhí)行。
第二十二條 本單位服務(wù)對象的義務(wù)：
（一）按要求提供有關(guān)工程質(zhì)量、安全、造價等方面的文件和資料;
（二）嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和本單位有關(guān)制度辦理質(zhì)量、安全、造價業(yè)務(wù);
（三）配合本單位進入工程項目施工現(xiàn)場或工作場所進行監(jiān)督抽查;
（四）按要求落實整改本單位檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量、安全、造價等問題;
（五）落實本單位在協(xié)助行政主管部門開展工程質(zhì)量、安全、造價監(jiān)管過程中提出的其他工作要求。
第二十三條 本單位服務(wù)對象參與管理的具體途徑、方式和運行機制：
（一）服務(wù)對象可以通過投訴舉報熱線反映對本單位日常管理存在問題；
（二）服務(wù)對象可以通過直接或間接的口頭表述、署名文字表述（信函、意見或建議書）等方式對本單位的管理提出建議或批評意見;
（三）在黨支部活動、日常業(yè)務(wù)辦理活動中對單位日常管理提出建議。
第六章 業(yè)務(wù)運行
第二十四條 本單位業(yè)務(wù)運行原則和辦法：
本單位根據(jù)依法管理、協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)籌各方、高效運行、規(guī)范運作的原則開展各項業(yè)務(wù)。
第二十五條 業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)運行的具體措施：
本單位在舉辦單位的監(jiān)管下，協(xié)助行政主管部門建立和完善建設(shè)工程安全、質(zhì)量、造價管理方面的規(guī)章制度、規(guī)范性文件和監(jiān)督評價體系；協(xié)助行政主管部門開展建設(shè)工程質(zhì)量安全、文明施工及造價監(jiān)管工作，協(xié)助開展建筑施工項目質(zhì)量安全日常檢查工作；協(xié)助開展建設(shè)項目概算、最高投標(biāo)限價、施工合同預(yù)算和竣工結(jié)算等備案工作；負(fù)責(zé)安全、造價信息建設(shè)工作（包括建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化考評、起重設(shè)備登記備案系統(tǒng)、造價監(jiān)管系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)）；負(fù)責(zé)收集、監(jiān)測、整理、發(fā)布清遠市區(qū)工程造價指標(biāo)指數(shù)、人工材料機械臺班綜合價等信息，編印《清遠工程造價信息》季刊；組織開展建設(shè)行業(yè)人員繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)工作；協(xié)助開展本市城市既有房屋安全鑒定排查工作；完成主管部門交辦的其它工作。
第七章 資產(chǎn)和財務(wù)的管理
第二十六條 本單位國有資產(chǎn)包括使用財政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)以及其他國有資產(chǎn)；其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。
第二十七條 本單位執(zhí)行國家實行統(tǒng)一的會計制度，依法接受稅務(wù)、財政、審計、國有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。
第二十八條 本單位財務(wù)管理體制：
本單位在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的財務(wù)管理體制。財務(wù)管理的任務(wù)包括合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算報告和財務(wù)報告，真實反映單位預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)狀況和運行情況；依法組織收入、努力節(jié)約支出；建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，加強財務(wù)控制和監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險。
第二十九條 本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本單位接受捐贈、資助和使用的原則：
本單位接受捐贈、資助和使用的原則應(yīng)當(dāng)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍有關(guān)。對捐贈、資助的使用方法應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并根據(jù)實際情況，按照章程規(guī)定的原則，制定有關(guān)資產(chǎn)管理辦法和捐贈、資助等辦法。
第三十一條 本單位內(nèi)部審計，領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計、財政、稅務(wù)等審計監(jiān)督制度根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和舉辦單位要求執(zhí)行。
第三十二條 本單位實行分級管理的財務(wù)體系時，本單位行政負(fù)責(zé)人（或法定代表人）離任前，應(yīng)當(dāng)進行經(jīng)濟責(zé)任審計。
第八章 信息公開
第三十三條 本單位承諾按照國家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機關(guān)的規(guī)定，真實、完整、及時地公開以下信息：
（一）本單位章程，自登記管理機關(guān)準(zhǔn)予備案之日起10日內(nèi)向本單位內(nèi)部和社會公開，正式文本由本單位在廣東省登記管理機關(guān)統(tǒng)一的信息平臺（http://www.gdsy.gov.cn/findZcLst.do）、本單位網(wǎng)站和舉辦單位網(wǎng)站公開發(fā)布；
（二）本單位年度報告，應(yīng)按照有關(guān)時限要求，向登記管理機關(guān)報送；
（三）本單位事業(yè)單位法人登記事項、主要業(yè)務(wù)活動情況；
（四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的信息事項。
第九章 終止和剩余資產(chǎn)處理
第三十四條 本單位有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止運行：
（一）經(jīng)審批機關(guān)決定撤銷；
（二）因合并、分立解散；
（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；
（四）行政機關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷；
（五）因其他原因依法應(yīng)當(dāng)終止的。
第三十五條 本單位在申請注銷登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動。
第三十六條 清算工作結(jié)束后形成清算報告，報舉辦單位審查同意，向登記管理機關(guān)申請注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機關(guān)申請簡易注銷登記：轉(zhuǎn)制為行政機構(gòu)的；轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業(yè)單位建制的。
第三十七條 本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦單位和財政、國有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進行處置。資產(chǎn)處置申請，應(yīng)按以下程序執(zhí)行：
（一）申報。單位提出資產(chǎn)處置申請，須提交資產(chǎn)處置申報材料向主管部門或市財政局申報。
（二）審批。主管部門對單位報送的國有資產(chǎn)處置申請進行審核，屬于權(quán)限內(nèi)的，予以批復(fù)；屬于權(quán)限外的，加具審核意見后，由申報單位報市財政局審批。市財政局對單位報送的國有資產(chǎn)處置申請審核，屬于權(quán)限內(nèi)的，予以批復(fù)；屬于權(quán)限外的，提出審核意見報市政府審批。
（三）評估。市直行政事業(yè)單位以出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換等方式處置的國有資產(chǎn)及尚有變現(xiàn)價值或使用價值的報廢資產(chǎn)，由產(chǎn)權(quán)單位委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對其進行價值評估，評估報告須按審批權(quán)限，報市財政局或主管部門備案。市直行政事業(yè)單位應(yīng)以不低于評估價的價格作為資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的底價，或作為資產(chǎn)置換的價值認(rèn)定依據(jù)。
（四）處置。經(jīng)市政府、市財政局或主管部門批準(zhǔn)后，單位應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)處置相關(guān)手續(xù)：
1.屬于資產(chǎn)無償調(diào)撥的，調(diào)撥資產(chǎn)單位及接受資產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)；
2.屬于對外捐贈的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方出具的合法捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；
3.屬于出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等方式處置的，除經(jīng)市政府批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)進入市公共資源交易中心交易，通過公開競價確定資產(chǎn)買受人；
4.屬于資產(chǎn)置換的，應(yīng)當(dāng)?shù)椒ǘǖ墓芾頇C構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)；。
5.屬于資產(chǎn)報廢或報損的，對于有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到法定機構(gòu)辦理資產(chǎn)報廢、報損手續(xù)；對于沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在主管部門的監(jiān)督下進行清理。
（五）繳款。單位資產(chǎn)處置收入（包括置換補價收入、報廢殘值收入、報損補償收入等），單位持書面申請及主管部門或市財政局的資產(chǎn)處置批復(fù)，至市財政局開具非稅“繳款通知書”并將資產(chǎn)處置收入全額繳入國庫，實行“收支兩條線”管理。若無資產(chǎn)處置收入，單位須書面說明情況，國家或市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（六）賬務(wù)處理。資產(chǎn)處置完畢，單位應(yīng)當(dāng)憑資產(chǎn)處置批復(fù)文件、處置結(jié)果等有關(guān)資料，及時按照現(xiàn)行財務(wù)會計制度的規(guī)定進行賬務(wù)處理，由市人民政府、市財政局審批的資產(chǎn)處置事項，賬務(wù)處理資料應(yīng)按審批權(quán)限，報市財政局或主管部門備案。
（七）系統(tǒng)核銷。單位資產(chǎn)處置后，應(yīng)當(dāng)在進行賬務(wù)處理的同時，及時更新行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中相應(yīng)資產(chǎn)卡片信息，進行資產(chǎn)核銷處理，做到“賬實相符”、“賬賬相符”（在系統(tǒng)申請資產(chǎn)核銷時，須寫明資產(chǎn)批復(fù)文號）。
第十章 章程修改
第三十八條 本單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)修改章程：
（一）章程規(guī)定的事項與修改后的國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；
（二）章程內(nèi)容與實際情況不符的；
（三）單位主要職責(zé)及部門調(diào)整的；
（四）應(yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。
第三十九條 章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位審查核準(zhǔn)同意，并向登記管理機關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，須向登記管理機關(guān)申請變更登記。
第十一章 附 則
第四十條 本章程于2023年8月21日經(jīng)清遠市建設(shè)工程綜合服務(wù)站（清遠市建設(shè)工程質(zhì)量和安全服務(wù)中心）行政決策班子會議表決通過。
第四十一條 本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策相抵觸時，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，以登記管理機關(guān)核準(zhǔn)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準(zhǔn)。
第四十二條 本章程的解釋權(quán)屬于：行政決策班子。
第四十三條 本章程自2023年12月1日起生效。
