第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《中華人民共和國(guó)民法典》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。
第二條 本單位名稱是：清遠(yuǎn)市房產(chǎn)交易中心。
第三條 本單位住所是：清遠(yuǎn)市清城區(qū)北江二路十六號(hào)和富廣場(chǎng)B幢四層。
第四條 本單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源是：財(cái)政補(bǔ)助一類撥付。
第五條本單位開辦資金為人民幣壹佰叁拾柒萬(wàn)元。
第六條 本單位的舉辦單位是：清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
第七條 本單位的業(yè)務(wù)主管單位是：清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
第八條 本單位的登記管理機(jī)關(guān)是：清遠(yuǎn)市事業(yè)單位登記管理局。
第九條 本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是：實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。
第十條 本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍：主要承擔(dān)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、清城區(qū)轄區(qū)內(nèi)商品房、二手房以及保障性等政策性住房的交易管理工作（含商品房網(wǎng)簽、商品房預(yù)售合同備案、樓盤表管理、存量房轉(zhuǎn)讓管理、房屋抵押管理、房屋面積管理、房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案管理等）；負(fù)責(zé)建設(shè)、管理房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理信息平臺(tái)。
第二章 黨的建設(shè)
第十一條 本單位黨組織的地位和作用是：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，履行黨章賦予的職責(zé)任務(wù)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。圍繞上級(jí)的決策部署，緊扣本單位的職責(zé)任務(wù)開展工作，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，推動(dòng)各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)的完成。
第十二條 本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序：
（一）組織黨員和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；（二）召開組織生活會(huì)，落實(shí)“三會(huì)一課”制度；（三）加強(qiáng)對(duì)黨員、群眾的教育、管理和監(jiān)督，落實(shí)有關(guān)作風(fēng)紀(jì)律和廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定和要求；（四）發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員、群眾中間的優(yōu)秀人才。
第十三條 本單位通過以下方式保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)：（一）本單位所在的黨組織發(fā)揮政治核心作用。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全面提升黨支部組織力；（二）黨支部黨員大會(huì)是黨支部的議事決策機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)規(guī)定聽取和審查黨支部委員會(huì)的工作報(bào)告；開展黨支部選舉工作，推薦出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表候選人；討論和表決接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長(zhǎng)預(yù)備期或者取消預(yù)備黨員資格；討論決定對(duì)黨員的表彰表?yè)P(yáng)、組織處置和紀(jì)律處分；決定其他重要事項(xiàng)。
第三章 舉辦單位
第十四條 舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的權(quán)利：（一）提出本單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)；（二）組建本單位管理層；（三）任免本單位的行政負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員；（四）批準(zhǔn)管理層工作報(bào)告；（五）監(jiān)督本單位運(yùn)行；（六）組織指導(dǎo)本單位制定章程草案（修訂案），負(fù)責(zé)審核本單位章程草案修訂案；（七）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)力。
第十五條 舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的義務(wù)：（一）指導(dǎo)本單位開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)；（二）及時(shí)做好有關(guān)政策和文件的傳達(dá)；（三）負(fù)責(zé)做好上級(jí)部門交辦的其他任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦；（四）本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)處置工作；（五）對(duì)事業(yè)單位年度報(bào)告進(jìn)行準(zhǔn)確性、保密性審查；（六）協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)調(diào)查處理事業(yè)單位涉嫌違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的行為；（七）督促事業(yè)單位按照事業(yè)單位登記管理法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開展登記管理有關(guān)工作；（八）監(jiān)督事業(yè)單位按照本章程運(yùn)行；（九）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位義務(wù)。
第四章 管理層
第十六條 本單位的決策機(jī)構(gòu)是：行政決策班子會(huì)議。
第十七條 本單位決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)、產(chǎn)生方式、任期及考核、議事規(guī)則是：
決策機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括：（一）接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的方針政策和決策部署；（二）擬定和實(shí)施年度工作計(jì)劃等日常業(yè)務(wù)管理；（三）編制并組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算等財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理；（四）工作人員管理；（五）定期向黨組織和舉辦單位匯報(bào)工作；（六）負(fù)責(zé)籌建章程起草（修訂）組織，擬制本單位章程草案（修訂案）；（七）建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度；（八）完成舉辦單位交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)；（九）本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；（十）舉辦單位賦予的其他職權(quán)；（十一）落實(shí)主管單位交辦的其他工作。
本單位決策機(jī)構(gòu)班子成員由舉辦單位黨組批準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。
本單位決策機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則為：（一）行政辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開，會(huì)議日期和會(huì)議議程由主任確定；（二）會(huì)議由主任召集并主持，依據(jù)議題需要，可召開行政辦公擴(kuò)大會(huì)議，由主任確定其他需要列席的人員；（三）凡研究決定重大問題的會(huì)議，必須主任、副主任全員到會(huì)方可召開；（四）會(huì)議研究和討論的問題和確定的事項(xiàng)，與會(huì)人員要嚴(yán)格保密，不得擅自傳播和先行公布；（五）會(huì)議研究探討的問題和確定的事項(xiàng)要以會(huì)議紀(jì)要或文件正式公布的為準(zhǔn)，重要事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)送舉辦單位。
第十八條 行政負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán)：本單位的行政負(fù)責(zé)人為主任，由舉辦單位黨組任免；行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位的全面工作，履行法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責(zé)。
第十九條 本單位擬任法定代表人產(chǎn)生方式是：本單位行政負(fù)責(zé)人為本單位擬任法定代表人人選。
第二十條 本單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生程序、議事規(guī)則：管理崗位設(shè)置15人，專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置5人，工勤技能崗位設(shè)置4人。
第五章 服務(wù)對(duì)象
第二十一條 本單位服務(wù)對(duì)象的權(quán)利：本單位服務(wù)對(duì)象享有對(duì)本單位服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平進(jìn)行監(jiān)督并提出建議意見的權(quán)利。
第二十二條 本單位服務(wù)對(duì)象的義務(wù)：（一）服務(wù)對(duì)象可以通過直接投訴舉報(bào)熱線參與本單位的日常管理；（二）服務(wù)對(duì)象可以通過直接或間接的口頭表述、署名文字表述（信函、意見或建議書）等方式對(duì)本單位的管理提出建議或批評(píng)意見。
第二十三條 本單位服務(wù)對(duì)象參與管理的具體途徑、方式和運(yùn)行機(jī)制：（一）服務(wù)對(duì)象可以通過直接投訴舉報(bào)熱線參與本單位的日常管理；（二）服務(wù)對(duì)象可以通過直接或間接的口頭表述、署名文字表述（信函、意見或建議書）等方式對(duì)本單位的管理提出建議或批評(píng)意見。
第六章 業(yè)務(wù)運(yùn)行
第二十四條 本單位業(yè)務(wù)運(yùn)行原則和辦法：本單位根據(jù)依法管理、協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)籌各方、高效運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)作的原則開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。
第二十五條 業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)運(yùn)行的具體措施：
本單位在舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)管下，主要負(fù)責(zé)商品房買賣合同備案、存量房轉(zhuǎn)讓備案、房屋抵押備案、房屋抵押變更、注銷備案等業(yè)務(wù)。
一、商品房買賣合同備案（電子合同）
（一）商品房合同網(wǎng)簽備案一般程序
1.房源核驗(yàn)與購(gòu)房資格審核；
2.商品房合同網(wǎng)簽；
3.完成合同備案，生成商品房合同網(wǎng)簽備案表；
4.將合同備案相關(guān)信息記載至樓盤表中。
（二）受理材料（上傳平臺(tái)，不收紙質(zhì)材料）
1.購(gòu)房人身份證明復(fù)印件；
2.預(yù)售的商品房需提交預(yù)售款進(jìn)賬單；
3.購(gòu)房人委托開發(fā)商辦理合同備案的委托書；
4.物業(yè)維修資金交存憑證。
（三）辦理流程：網(wǎng)簽（線上）——提交備案——受理審核。
二、存量房轉(zhuǎn)讓備案（電子合同）
（一）轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽一般程序
1.房源核驗(yàn)與購(gòu)房資格審核；
2.存量房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽；
3.完成合同網(wǎng)簽，生成存量房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽信息表；
4.將存量房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽相關(guān)信息記載至樓盤表中。
5.通過贈(zèng)與、互換等其他方式轉(zhuǎn)讓房屋的，自備有關(guān)協(xié)議，參照上述程序辦理。
（二）受理材料：一窗受理的由登記部門統(tǒng)一收取資料。
（三）辦理流程：網(wǎng)簽（線上）——備案（一窗受理）。
三、房屋抵押備案
（一）在建工程抵押備案一般程序
1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交在建工程抵押合同、主債權(quán)合同；
2.核對(duì)抵押主體和抵押客體是否存在禁止抵押情形；
3.生成在建工程抵押信息備案表；
4.將在建工程抵押信息記載至樓盤表中。
（二）預(yù)購(gòu)商品房抵押備案一般程序
1.買受人提交預(yù)購(gòu)商品房抵押合同、主債權(quán)合同；
2.核對(duì)抵押主體和抵押客體是否存在禁止抵押情形；
3.生成預(yù)購(gòu)商品房抵押信息備案表；
4.將預(yù)購(gòu)商品房抵押信息記載至樓盤表中。
（三）存量房抵押備案一般程序
1.抵押當(dāng)事人提交存量房抵押合同、主債權(quán)合同；
2.核對(duì)抵押主體和抵押客體是否存在禁止抵押情形；
3.生成存量房抵押信息備案表；
4.將存量房抵押信息記載至樓盤表中。
（四）辦理流程
網(wǎng)上：通過登記部門端口申報(bào)——提交——受理審核——推送結(jié)果。
線下：收件——受理審核——領(lǐng)取辦件結(jié)果（適用在建工程抵押）。
四、房屋抵押變更、注銷備案辦理流程
通過登記部門端口申報(bào)——提交——受理審核——推送結(jié)果。
五、房屋面積管理
（一）對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪成果記載于樓盤表的一般程序
1.當(dāng)事人提交房產(chǎn)測(cè)繪成果資料；
2.將符合規(guī)劃、房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定的測(cè)繪成果信息記載至樓盤表中；
3.將房產(chǎn)測(cè)繪成果的書面資料和電子數(shù)據(jù)資料歸檔、入庫(kù)。
（二）因規(guī)劃、設(shè)計(jì)變更，或依法進(jìn)行的房屋分割、合并、翻建、改建、擴(kuò)建等導(dǎo)致房屋面積變化的，建設(shè)單位或權(quán)利人應(yīng)申請(qǐng)變更。
六、房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案管理
（一）房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案主要包括
1.房屋測(cè)繪成果資料；
2.房屋轉(zhuǎn)讓資料；
3.房屋抵押資料；
4.房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理中形成的電子資料及其他檔案資料。
第七章 資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理
第二十六條 本單位國(guó)有資產(chǎn)包括使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn)以及其他國(guó)有資產(chǎn)；其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。
第二十七條 本單位執(zhí)行國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法接受稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。
第二十八條 本單位財(cái)務(wù)管理體制：
本單位在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的財(cái)務(wù)管理體制。財(cái)務(wù)管理的任務(wù)包括合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，真實(shí)反映單位預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況；依法組織收入、努力節(jié)約支出，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第二十九條 本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本單位接受捐贈(zèng)、資助和使用的原則：
本單位接受捐贈(zèng)、資助和使用的原則應(yīng)當(dāng)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍有關(guān)。對(duì)捐贈(zèng)、資助的使用方法應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并根據(jù)實(shí)際情況，按照章程規(guī)定的原則，制定有關(guān)資產(chǎn)管理辦法和捐贈(zèng)、資助等辦法。
第三十一條 本單位內(nèi)部審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等審計(jì)監(jiān)督制度由清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。
第三十二條 本單位實(shí)行分級(jí)管理的財(cái)務(wù)體系時(shí)，本單位行政負(fù)責(zé)人（或法定代表人）離任前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第八章 信息公開
第三十三條 本單位承諾按照國(guó)家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的規(guī)定，真實(shí)、完整、及時(shí)地公開以下信息：
（一）本單位章程，自登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予備案之日起10日內(nèi)向本單位內(nèi)部和社會(huì)公開，正式文本由本單位在廣東省登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一的信息平臺(tái)（http://www.gdsy.gov.cn/findZcLst.do）、本單位網(wǎng)站和舉辦單位網(wǎng)站公開發(fā)布；（二）本單位年度報(bào)告，應(yīng)按照有關(guān)時(shí)限要求，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送；（三）本單位事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)、主要業(yè)務(wù)活動(dòng)情況；（四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的信息事項(xiàng)。
第九章 終止和剩余資產(chǎn)處理
第三十四條 本單位有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止運(yùn)行：
（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)決定撤銷；
（二）因合并、分立解散；
（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；
（四）行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷；
（五）因其他原因依法應(yīng)當(dāng)終止的。
第三十五條 本單位在申請(qǐng)注銷登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動(dòng)。
第三十六條 清算工作結(jié)束后形成清算報(bào)告，報(bào)舉辦單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記：轉(zhuǎn)制為行政機(jī)構(gòu)的；轉(zhuǎn)制為國(guó)有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業(yè)單位建制的。
第三十七條 本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦單位和財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進(jìn)行處置。
第十章 章程修改
第三十八條 本單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)修改章程：
（一）章程規(guī)定的事項(xiàng)與修改后的國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；
（二）章程內(nèi)容與實(shí)際情況不符的；
（三）應(yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。
第三十九條 章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位審查核準(zhǔn)同意，并向登記管理機(jī)關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，須向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
第十一章 附 則
第四十條 本章程于2023年6月12日經(jīng)清遠(yuǎn)市房產(chǎn)交易中心行政決策班子表決通過。
第四十一條 本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國(guó)家政策相抵觸時(shí)，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國(guó)家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，以登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準(zhǔn)。
第四十二條 本章程的解釋權(quán)屬于：清遠(yuǎn)市房產(chǎn)交易中心。
第四十三條 本章程自2023年11月28日起生效。
