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關(guān)于印發(fā)2019年建筑施工安全生產(chǎn)
專項整治工作方案的通知
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各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利主管部門，各建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)：
根據(jù)省、市有關(guān)工作部署，市住建、水利、交通運輸局聯(lián)合制定了《2019年建筑施工安全生產(chǎn)專項整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
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清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局??????????? 清遠(yuǎn)市水利局
?????????????????????????? ? 清遠(yuǎn)市交通運輸局??
??????????????????????????????2019年4月18日?????
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（市住建局聯(lián)系人：謝裕民，聯(lián)系電話：3862406，電子郵箱：qyaqjdz@126.com；市水利局聯(lián)系電話：3368900；市交通運輸局聯(lián)系電話：3369121）
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2019年建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作方案
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為認(rèn)真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議的工作部署，切實做好建筑施工安全生產(chǎn)工作，持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治，有效防范和堅決遏制較大及以上事故，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省交通運輸廳、廣東省水利廳、廣州鐵路監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<2019年度建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作方案>的通知》（粵建質(zhì)〔2019〕54號）、《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市“7+2”九類重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動方案》的通知》（清安〔2019〕8號）要求，定于2019年4月至12月在全市范圍內(nèi)開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治。具體工作方案如下：
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，充分認(rèn)識做好建筑施工安全生產(chǎn)專項整治的重要性和緊追性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署和省委省政府、市委市政府有關(guān)工作安排上來，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進一步強化紅線意識和底線思維，開展“全面檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、徹底整治”。要堅持企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合，屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合、監(jiān)督檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合的專項治理模式，進一步加強安全監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實各方責(zé)任，規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理，確保2019年建筑施工生產(chǎn)安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，嚴(yán)防較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅決維護人民生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強本次專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)，決定成立清遠(yuǎn)市建筑施工安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
組長：
段? 軍? 清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長
副組長：
郭文鵬? 清遠(yuǎn)市交通運輸局黨組副書記、副局長
梁智威? 清遠(yuǎn)市水利局黨組副書記、副局長
陳宇濤? 清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、總工程師
成員：
侯偉健? 清遠(yuǎn)市交通運輸局基建管理科科長
任蘭義? 清遠(yuǎn)市水利局監(jiān)督科科長
馬威銘? 清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程質(zhì)量安全監(jiān)督科科長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項整治各項工作。各地有關(guān)行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)應(yīng)建立健全建筑施工安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)機制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，落實必要的人、財、物保障，按照工作進度安排，認(rèn)真推動專項整治工作。
三、工作范圍
本次建筑施工安全專項整治工作范圍包括房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、隧道工程、公路工程、港口與航道工程、水利工程、軌道交通工程，重點是隧道、高邊坡、高排架（支模）、高水位、深基坑、圍堰等工程項目。
四、整治重點
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。重點檢查行業(yè)主管部門和有關(guān)單位建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管措施情況；落實國家、省、市關(guān)于建筑施工安全的各項工作要求和部署情況。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點檢查建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)違法違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故責(zé)任企業(yè)及個人等情況。
（三）安全防范制度落實情況。重點檢查建設(shè)工程項目安全隱患排查和問題整改落實情況；針對施工現(xiàn)場危大工程監(jiān)管重點組織開展安全督查情況；嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強化源頭管控情況；堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故措施落實情況。
（四）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。重點檢查工程建設(shè)施工、監(jiān)理等各方主體主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人履職情況；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員和保障安全生產(chǎn)投入情況；工程項目建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體組織管理、安全教育培訓(xùn)、專項施工方案、安全技術(shù)交底、隱患排查治理、現(xiàn)場安全管理、應(yīng)急管理情況；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和施工特種作業(yè)人員持證上崗等情況。
（五）危大工程（重大危險源）安全管控和安全管理重點環(huán)節(jié)執(zhí)行情況。重點檢查安全專項施工方案編制及專家論證、審批情況；安全專項施工方案落實情況。其中房屋市政工程重點檢查隧道施工、起重機械、高大模板、深基坑、腳手架、地下暗挖、建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)等危險性較大的分部分項工程安全管理措施落實情況；推進農(nóng)村危房改造工作，強化施工現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)情況。交通工程重點檢查高邊坡、隧道開挖及支護、深基坑、圍堰、橋梁高墩、梁板架設(shè)、模板支架、起重設(shè)備、掛籃施工等危險性較大的分部分項工程或重點環(huán)節(jié)的安全管理措施落實情況。水利工程重點檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護設(shè)施、特種設(shè)備檢驗與防護狀況，深基坑、圍堰、高邊坡、高支模，洞室工程、拆除爆破、腳手架、排水系統(tǒng)、臨時交通橋、臨河低洼地段等高風(fēng)險區(qū)域安全管理措施落實情況；有度汛要求的水利工程的度汛方案和應(yīng)急預(yù)案落實及執(zhí)行情況。鐵路（軌道交通）工程重點檢查新開工、地質(zhì)復(fù)雜、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、社會關(guān)注度高的重點項目，高墩、長隧、深基坑、高邊坡、上跨結(jié)構(gòu)等重點結(jié)構(gòu)，地質(zhì)勘察監(jiān)理、安全措施備案、超前地質(zhì)預(yù)報、變形監(jiān)控量測、竣工驗收等重點環(huán)節(jié)。
（六）隱患排查治理情況。重點檢查工程項目安全隱患排查和問題整改落實的制度建設(shè)情況；隱患排查臺賬記錄情況；開展安全隱患自查自糾自報，實行整改閉環(huán)管理情況。
五、時間安排
（一）動員部署階段（4月26日前）
各地有關(guān)行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)要進一步研究建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作要求，結(jié)合實際制定本地本單位實施方案，明確檢查重點、工作分工和人員安排，并做好廣泛宣傳，發(fā)動有關(guān)企業(yè)、有關(guān)責(zé)任人認(rèn)真開展安全隱患自查自糾和落實安全風(fēng)險排查管控。
（二）重點整治階段（11月30日前）
?各建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)要嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢
查標(biāo)準(zhǔn)》（JCJ59-2011）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求開展安全隱患自查自糾，并建立安全隱患排查臺賬，專人負(fù)責(zé)跟蹤落實隱患整改。同時，要建立安全風(fēng)險點危險源排查管控臺賬，對風(fēng)險點危險源實施動態(tài)監(jiān)管，重點加強重大風(fēng)險點危險源監(jiān)管。
在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，各地有關(guān)行業(yè)主管部門要開展督促檢查，每季度通過明查暗訪、隨機抽查等方式開展督導(dǎo)檢查不少于1次，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要督促企業(yè)立即進行整改，并對整改情況進行復(fù)核，確保整改到位。
（三）鞏固提升階段（12月10日前）
各地有關(guān)行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)要對隱患整改情況組織開展回頭檢查，防止同類安全隱患再次出現(xiàn)，確保專項整治成果。同時，要對本地本單位開展建筑施工安全專項整治情況進行全面總結(jié)分析，評估整治成果，研究提出有效預(yù)防事故發(fā)生的措施和建議，形成長效工作機制。
六、工作要求
（一）切實推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任
各地有關(guān)行業(yè)主管部門要堅持把推動企業(yè)落實主體責(zé)任作為建筑施工安全專項整治工作的根本落腳點，督促企業(yè)開展安全風(fēng)險自辨自控、事故隱患自查自治，對嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法規(guī)制度、不落實重大隱患整改措施的企業(yè)，要依法嚴(yán)厲處理、落實強制措施并曝光，強化企業(yè)抓安全生產(chǎn)的內(nèi)生動力和行動自覺。
（二）集中力量攻克重大安全隱患
各地有關(guān)行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)要把排查整治重大事故隱患作為此次專項整治行動的根本目標(biāo)和主要內(nèi)容來抓，要確保發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患在限期前全部完成整改或處于嚴(yán)密有效監(jiān)控之中，對重大隱患的整治要采取項目化管理的模式，嚴(yán)格落實重大隱患掛牌督辦制度，明確整改的責(zé)任部門、責(zé)任人和時限要求，推動企業(yè)在整治重大事故隱患方面做到責(zé)任、措施、資金、完成期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”，確保發(fā)現(xiàn)一個、整治一個、銷號一個。
（三）協(xié)調(diào)有序推進專項整治工作的開展
各地有關(guān)行業(yè)主管部門要建立好協(xié)調(diào)溝通聯(lián)系機制，切實做好此次專項整治工作的銜接，將推進風(fēng)險點危險源排查、治理和管控作為此次專項整治行動的重要內(nèi)容來抓，注重統(tǒng)籌兼顧。強化部門間的協(xié)作配合，進一步健全聯(lián)合執(zhí)法機制，增強執(zhí)法合力。
（四）積極營造良好的輿論氛圍
各地有關(guān)行業(yè)主管部門要進一步改進創(chuàng)新宣傳教育方式，充分利用報紙、廣播、電視、微信、新聞客戶端等媒體平臺廣泛宣傳專項整治行動各項政策措施，推廣一批取得良好效果的先進典型，發(fā)揮示范效應(yīng)；集中曝光一批重大隱患問題、違法違規(guī)案例，發(fā)揮警醒威懾作用。要加強事故警示教育，推動企業(yè)將事故案例教育納入企業(yè)員工安全培訓(xùn)內(nèi)容，切實用事故教訓(xùn)推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
（五）加強工作信息報送
各地有關(guān)行業(yè)主管部門要加強專項整治行動的信息報送工作，指定專門人員負(fù)責(zé)匯總專項整治工作開展情況。專項整治期間，各地有關(guān)行業(yè)主管部門要于每季度最后一個月28日前將有關(guān)工作情況以簡報形式報送市級有關(guān)行業(yè)主管部門，市級有關(guān)主管部門匯總后每季度的次月2日前報送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；在專項整治行動結(jié)束后，各地有關(guān)行業(yè)主管部門要進行認(rèn)真總結(jié)，并將專項整治行動總結(jié)報告于12月10日前報市級有關(guān)行業(yè)主管部門匯總，市級有關(guān)行業(yè)主管部門于12月16日前報送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
