清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)2019年

全市住建行業(yè)涉及危險化學(xué)品安全

綜合治理實施方案的通知

各縣（市、區(qū)）住建部門，各建設(shè)、施工、監(jiān)理、物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

根據(jù)有關(guān)工作部署，我局制定了《2019年全市住建行業(yè)涉及危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年4月3日

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2019年全市住建行業(yè)涉及危險化學(xué)品

安全綜合治理實施方案

2018年年底以來，全國范圍內(nèi)接連發(fā)生河北省張家口市“11.28”重大燃爆事故、北京交通大學(xué)“12.26”較大事故和江蘇響水“3·21”重大爆炸事故，造成重大人員傷亡，教訓(xùn)極其慘痛。為深刻吸取事故教訓(xùn)，加強行業(yè)涉及化學(xué)品管控，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步加強全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)涉及危險化學(xué)品安全綜合治理工作的通知》（粵建質(zhì)函〔2019〕 532號)、《清遠市安委會辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市危險化學(xué)品和煙花爆竹安全專項整治行動工作方案的通知》（清安辦〔2019〕 31號)要求，我局決定在全市組織開展住建行業(yè)涉及危險化學(xué)品安全綜合治理。特制訂工作方案如下:

一、指導(dǎo)思想和工作目標

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院、省委省政府及市委市政府近期關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署,牢固樹立新發(fā)展理念，堅決克服麻痹大意和僥幸心理，進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，以高度責(zé)任感和使命感抓好當前的安全生產(chǎn)工作。通過綜合治理，全市住建行業(yè)涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險和重大危險源進一步摸清并得到有效管控，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實，危險化學(xué)品安全隱患得到有效治理，安全保障水平進一步提升，應(yīng)急處置能力進一步提高，堅決杜絕危險化學(xué)品重特大事故。

二、工作范圍

本次綜合治理整治的范圍是涉及危險化學(xué)品的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、既有房屋使用等領(lǐng)域。

三、工作內(nèi)容

（一）強化風(fēng)險點危險源排查管控

按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄>的通知》（我市住建行業(yè)涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的品種目錄見附件1）、《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險點危險源排查管控工作指南》、《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2014)等標準、規(guī)范，進一步查清本轄區(qū)、本企業(yè)危險化學(xué)品風(fēng)險點、危險源的情況，制定風(fēng)險點危險源排查管控清單，對風(fēng)險分級分類，采取有針對性的管控措施（包括制度、標準、技術(shù)、管理等措施）進行動態(tài)、差異化監(jiān)管。對風(fēng)險點危險源要明確安全風(fēng)險分級管控崗位責(zé)任，實行安全風(fēng)險公告、崗位安全風(fēng)險確認等制度，對重大風(fēng)險點危險源要實施重點監(jiān)管。

（二）強化安全隱患排查整治

進一步加大安全隱患排查力度，集中開展好危險化學(xué)品儲存、使用、廢棄處置等過程中的安全隱患排查,按照“五落實五到位”工作要求落實隱患整改，嚴密防范火災(zāi)、爆炸、中毒等生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

1.房屋市政工程施工重點排查整治以下內(nèi)容：

（1）企業(yè)是否落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)并認真抓好落實。

（2）是否按要求配備專職安全管理人員。

（3）對從事焊接、切割、刷漆等涉及危險化學(xué)品使用的崗位是否進行安全培訓(xùn)，是否對本崗位涉及的危險化學(xué)品安全風(fēng)險清楚；對有資格要求的崗位，是否依法配備取得相應(yīng)資格的人員。

（4）是否按要求建立危險化學(xué)品容器、使用設(shè)備等定期檢查維護檢測保養(yǎng)制度，并建立檢查維護檢測保養(yǎng)臺賬。

（5）涉及危險化學(xué)品的儲存室、作業(yè)場所等是否按要求設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)控、技術(shù)防控措施，以及相應(yīng)的安全設(shè)施和設(shè)備。

（6）是否建立動火審批制度，并嚴格履行動火審查。

（7）是否制定有針對性的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練，應(yīng)急救援的器材、設(shè)備、物資是否配備到位。

2.既有房屋使用重點排查整治以下內(nèi)容：

（1）住宅所有權(quán)人是否將房屋出租給租戶用于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品。

（2）物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公租房管理部門是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全宣傳，定期組織安全檢查，全面排查管理范圍的危險化學(xué)品。

（3）物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否強化小區(qū)綠化使用肥料和農(nóng)藥的安全管理，使用低毒低殘留農(nóng)藥和無危害肥料。若使用硝酸銨肥料和氧樂果等農(nóng)藥，是否按實際需求通過正規(guī)渠道購置，是否超量囤積，是否做好危險化學(xué)品采購、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)的記錄和監(jiān)管，嚴防泄露、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。是否在人員密集場所使用高毒和劇毒的農(nóng)藥。

（4）物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強城鎮(zhèn)排水、污水處理等設(shè)施維護作業(yè)安全管理工作的通知》（建辦城函〔2017〕443號）要求，督促承包單位落實安全作業(yè)基本要求、配備安全防護設(shè)備和用品、規(guī)范化糞池清掏作業(yè)。在小區(qū)共用設(shè)施搶修等工作中，按照危險化學(xué)品安全管理有關(guān)規(guī)定，做好所使用的乙炔、氧氣等危險化學(xué)品采購、運輸、儲存和使用等環(huán)節(jié)安全管理工作。

（三）加強危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計和施工質(zhì)量的管理

嚴格落實《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，強化從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴肅追究因設(shè)計、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。

四、實施步驟

（一）部署動員階段（2019年4月12日前）

各縣（市、區(qū)）住建部門要認真開展危險化學(xué)品安全綜合治理動員部署，明確職責(zé)，細化措施，并進行廣泛宣傳，將工作要求傳達至有關(guān)單位、企業(yè)。

（二）集中整治階段（2019年11月底前）

各有關(guān)單位、企業(yè)要認真組織開展本單位涉及危險化學(xué)品安全隱患自查自糾工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的危險化學(xué)品安全隱患要建立檔案跟蹤落實整改，并將自查自糾報告報屬地住建部門。各縣（市、區(qū)）住建部門要定期開展督導(dǎo)檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為，及時解決住建領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作順利推進。

我局將適時組織檢查組，采取隨機抽查、暗訪檢查等形式對各地開展危險化學(xué)品綜合治理工作情況進行督查，對工作開展不力的地區(qū)掛牌督辦。

（三）鞏固提高階段（2019年12月上旬前）

各縣（市、區(qū)）住建部門要對整治完成的危險化學(xué)品隱患開展“回頭看”檢查，對掛牌督辦的重大事故隱患進行驗收和跟蹤督促，鞏固綜合治理成效。同時，對本次綜合治理工作進行認真總結(jié)、分析，評估實際效果，形成長效工作機制。

五、工作要求

(一)各縣（市、區(qū)）住建部門和相關(guān)責(zé)任單位、企業(yè)要充分認識危險化學(xué)品安全綜合治理工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實施，確保取得實效。

(二)各縣（市、區(qū)）住建部門和相關(guān)責(zé)任單位、企業(yè)要充分利用新聞媒體、宣傳欄、懸掛標語等載體，集中開展危險化學(xué)品安全綜合治理宣傳工作，引導(dǎo)廣大群眾積極關(guān)心、支持和參與綜合治理工作，營造良好的社會氛圍。同時，各縣（市、區(qū)）住建部門對存在嚴重的危險化學(xué)品安全隱患應(yīng)公開曝光，并掛牌督辦，形成嚴查嚴打的高壓態(tài)勢。

（三）各縣（市、區(qū)）住建部門要定期分析、總結(jié)開展危險化學(xué)品綜合治理的工作情況，分別于2019年6月10日、9月10日前將階段工作情況報我局對口業(yè)務(wù)科室，于11月4日前報送總結(jié)報告（書面報告及附件2，含電子版）。（質(zhì)安科聯(lián)系人：謝裕民，聯(lián)系電話：3862406，電子郵箱：qyaqjdz@126.com；房產(chǎn)管理科聯(lián)系人：葉杰飛，聯(lián)系電話：3350900）

附件：1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行

業(yè)品種目錄；

2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)涉及危險化學(xué)品安全綜合治理

工作情況表。

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附件1

附件2

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