清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會,各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):
為加強我市人民防空建設(shè)與管理,規(guī)范我市防空地下室易地 建設(shè)費收費政策,切實減輕社會負(fù)擔(dān),促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù) 《中華人民共和國人民防空法》《廣東省實施〈中華人民共和國人 民防空法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)以及《廣東省人民政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)省人防辦 省發(fā)展改革委 省財政廳 省自然資源廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范城市新建民用建筑修建防空地下室意見的通 知》(粵府辦〔2020〕27號)及《廣東省發(fā)展改革委 廣東省財政 廳關(guān)于調(diào)整防空地下室易地建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》(粵發(fā)改價格〔2020〕435號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,決定對人民防空管理有關(guān)政策規(guī)定作出調(diào)整。現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容通知如下:
一、明確城市新建民用建筑修建防空地下室范圍
城市(含縣級市、縣城,下同)總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的新建民用建筑(包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑,下同),應(yīng)按規(guī)定修建防空地下室。
市縣國土空間總體規(guī)劃批準(zhǔn)實施后,要做好與城區(qū)劃定范圍的銜接,進(jìn)一步細(xì)化明確本地區(qū)城市新建民用建筑需修建防空地下室的范圍。
二、調(diào)整人民防空工程配建標(biāo)準(zhǔn)
城市新建民用建筑按照以下標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室:
(一)新建10層(含)以上或者基礎(chǔ)埋深3米(含)以上的民用建筑,按照地面首層建筑面積修建6級(含)以上防空地下室。
(二)新建除第(一)項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑,地面總建筑面積在2000平方米以上的,按照地面總建筑面積的2%—3%修建6級(含)以上防空地下室。
(三)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)除第(一)項規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑,按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2%—3%集中修建6級(含)以上防空地下室。
其中,各縣(市、區(qū))適用第(二)(三)項規(guī)定的具體比例為:清城區(qū)、清新區(qū)按照3%修建;英德市、連州市、佛岡縣、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣、陽山縣按照2%修建;工業(yè)園區(qū)按照屬地的標(biāo)準(zhǔn)修建。
(四)新建除第(一)項規(guī)定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓,按照地面總建筑面積的3%修建6B級防空地下室。
(五)人民防空重點城市危房翻新住宅項目,按照翻新住宅地面總建筑面積的3%修建6B級防空地下室。
其中,縣級市、縣城危房翻新住宅項目和新建除第(一)項規(guī)定以外的居民住宅樓,不需修建防空地下室。
新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由各市縣人民政府明確的主管部門按照有關(guān)要求確定。
任何單位和個人無權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積,或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
三、嚴(yán)格審批城市新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)
城市新建民用建筑受地質(zhì)、地形、施工等客觀因素影響,不能與地面建筑同步修建防空地下室,符合下列情形之一的,建設(shè)單位可以申請易地建設(shè)。
(一)采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米(或者不定的地下室空間凈高)的。
(二)按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部,結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難,且經(jīng)濟很不合理的。
(三)建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目,因地質(zhì)條件不適于修建的。
(四)因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集,防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。
我市易地建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)按《清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局清遠(yuǎn)市財政局關(guān)于調(diào)整防空地下室易地建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》(清發(fā)改價格〔2021〕3號)執(zhí)行。防空地下室易地建設(shè)費嚴(yán)格按照《廣東省行政事業(yè)性收費管理條例》管理,任何單位和個人不得以減免易地建設(shè)費作為招商引資等的優(yōu)惠條件。
四、調(diào)整人民防空工程易地建設(shè)費減免范圍
符合下列情況之一的,可相應(yīng)減免易地建設(shè)費:
(一)經(jīng)濟適用住房建設(shè)、共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治(以上范圍需縣級以上人民政府文件確認(rèn)),予以免收;
(二)公共租賃住房(含廉租住房),予以免收;
(三)所有中小學(xué)(含幼兒園)校舍建設(shè)項目,予以免收;其它項目的新建學(xué)校教學(xué)樓,減半收??;
(四)公益性、非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè),予以免收;
(五)農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建、統(tǒng)建的自用住房,予以免收;
(六)軍隊離休退休干部安置的住房建設(shè)項目,予以免收;
(七)臨時民用建筑和不增加面積的危房翻建改造商品住宅項目,予以免收;
(八)因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑,予以免收;
(九)營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè),減半收??;
(十)為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施,減半收??;
(十一)國務(wù)院及其價格主管部門、省人民政府規(guī)定的其他項目。
防空地下室易地建設(shè)費屬政府非稅收入,應(yīng)全額上繳國庫,任何單位和個人不得擅自減免防空地下室易地建設(shè)費。
五、其他事項
本通知于2022年1月13日印發(fā),為便于規(guī)范性文件具體執(zhí)行機構(gòu)和群眾知曉,實施日期設(shè)置于發(fā)布之日起30日后施行,即于2022年2月13日起施行,有效期5年。我市在本通知印發(fā)前施行的其他文件相關(guān)規(guī)定與本通知內(nèi)容不一致的,以本通知內(nèi)容為準(zhǔn)。本通知施行期間與新頒布法律、法規(guī)以及上級政策文件等相抵觸的內(nèi)容,以新規(guī)定為準(zhǔn)。
清遠(yuǎn)市人民政府
2022年1月12日