典型案例名稱(chēng)：清遠(yuǎn)市愉景公館項(xiàng)目違法肢解發(fā)包案。

一、基本案情

清遠(yuǎn)市澤輝利遠(yuǎn)房地產(chǎn)有限公司將清遠(yuǎn)市愉景公館項(xiàng)目的公區(qū)及戶(hù)內(nèi)批量精裝修工程發(fā)包給廣東景龍建設(shè)集團(tuán)有限公司，鑒于建筑裝飾裝修工程屬于建筑工程單位工程的分部工程，建設(shè)單位將非單獨(dú)立項(xiàng)的建筑裝飾裝修工程單獨(dú)發(fā)包違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十四條第一款“提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包”的規(guī)定，屬肢解發(fā)包工程的行為。以上事實(shí)有《陽(yáng)光城集團(tuán)廣州區(qū)域公司清遠(yuǎn)愉景公館項(xiàng)目公區(qū)及戶(hù)內(nèi)批量精裝修工程合同》及《詢(xún)問(wèn)筆錄》等證據(jù)證實(shí)。

二、查處過(guò)程簡(jiǎn)介

2022年2月，清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)清遠(yuǎn)市愉景公館項(xiàng)目進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目的建設(shè)單位清遠(yuǎn)市澤輝利遠(yuǎn)房地產(chǎn)有限公司將該項(xiàng)目的公區(qū)及戶(hù)內(nèi)批量精裝修工程單獨(dú)發(fā)包給廣東景龍建設(shè)集團(tuán)有限公司，涉嫌存在肢解發(fā)包工程的行為，清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)清遠(yuǎn)市愉景公館項(xiàng)目涉嫌肢解發(fā)包建設(shè)工程案進(jìn)行了立案處理。經(jīng)調(diào)查核實(shí)及制作詢(xún)問(wèn)筆錄，2022年4月14日，清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)清遠(yuǎn)市澤輝利遠(yuǎn)房地產(chǎn)有限公司發(fā)出行政處罰告知書(shū)，告知該單位的違法行為的事實(shí)、情節(jié)、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項(xiàng)，并告知收到本告知書(shū)之日起5日內(nèi)可以提出陳述、申辯意見(jiàn)，該企業(yè)未提出陳述申辯。2022年4月21日，清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)清遠(yuǎn)市澤輝利遠(yuǎn)房地產(chǎn)有限公司發(fā)出行政處罰決定書(shū)。

三、處罰情況

    清遠(yuǎn)市澤輝利遠(yuǎn)房地產(chǎn)有限公司將愉景公館項(xiàng)目的公區(qū)及戶(hù)內(nèi)批量裝修工程發(fā)包給廣東景龍建設(shè)集團(tuán)有限公司，違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十四條第一款“提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包”和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七條第二款“建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包”規(guī)定，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十五條“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款0．5％以上1％以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用有國(guó)資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付”和第七十三條“依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款”的規(guī)定，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十五條，參照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》（工程建設(shè)與建筑業(yè)類(lèi)）（2020年版）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》B301.55，該單位的違法行為既成事實(shí)，無(wú)法糾正，屬于一般處罰裁量檔次，對(duì)該單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)六的罰款，罰款合計(jì)伍萬(wàn)玖仟貳佰陸拾陸元肆角伍分（￥59266.45）；對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處以單位罰款數(shù)額的6%罰款，罰款合計(jì)叁仟伍佰伍拾伍元玖角玖分（￥3555.99）。