為保證我市建設(shè)工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，建設(shè)工程檢測市場化“放得開、管得好”的總要求，做到逐步開放、穩(wěn)妥有序，我局于2020年5月出臺了《清遠市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》第十二條“本辦法自2020年5月1日起實施，有效期至2022年4月30日，共2年。”即該辦法將于2022年4月30日有效期屆滿。

    一、《辦法》的評估內(nèi)容

根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府令第277號）文件要求，我局組織開展了對《辦法》的屆滿前評估工作，評估本《辦法》實施以來取得的成效、存在的主要問題，確定是否有必要修訂后繼續(xù)實施。

    二、《辦法》的評估組織工作

    按評估工作要求，我局成立了專項工作小組，加強對該項工作的指導、協(xié)調(diào)。工作小組由分管局長（盧昌耀）任組長，相關(guān)業(yè)務科室科長（張秋旺）任副組長，科室人員（洪亮、楊曉欣、陳彩紅）為成員。評估工作小組認真研究，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，并結(jié)合我市的實際情況，對《辦法》進行評估，形成《關(guān)于〈清遠市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測管理暫行辦法〉屆滿前評估報告》（以下簡稱《評估報告》）。

    三、《辦法》的實施效果及存在問題

   （一）《辦法》實施至今，檢測機構(gòu)基本上能按《辦法》規(guī)定有序開展聯(lián)網(wǎng)登記工作。

   （二）《辦法》的實施促使檢測機構(gòu)主動積極聯(lián)網(wǎng)登記，在人員配備、設(shè)備管理、場地條件、檢測過程質(zhì)量控制、檢測報告質(zhì)量、檔案管理、信息化應用等方面逐漸得以規(guī)范管理。

   （三）《辦法》制定之時以分公司跨區(qū)域形式開設(shè)的檢測機構(gòu)很少，對該類檢測機構(gòu)《辦法》沒有專門明確的管理規(guī)定條款。但至今以分公司跨區(qū)域形式開設(shè)的檢測機構(gòu)已經(jīng)較多，目前該類檢測機構(gòu)大部分檢測設(shè)備、檢測人員不常駐在清遠市行政區(qū)域范圍內(nèi)，甚至檢測的原始記錄、檢測報告都沒有保存在清遠市行政區(qū)域設(shè)立的分公司內(nèi)，參與檢測項目的人員（含檢測員、報告編寫、校核、審核、授權(quán)簽字人）大部分不在清遠市行政區(qū)域范圍內(nèi)購買社保，造成當?shù)刂鞴懿块T難以監(jiān)管。

    四、評估結(jié)論

    經(jīng)過分析評估，從整體上看，《辦法》在實施后得到了有效執(zhí)行，積極推動我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測管理穩(wěn)妥有序，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，基本實現(xiàn)了文件出臺時設(shè)定的建設(shè)工程檢測市場化“放得開、管得好”的預期目標。但是鑒于分公司形式的檢測機構(gòu)在《辦法》沒有相關(guān)的管理條款等諸多問題，導致監(jiān)管部門難以執(zhí)法，檢測過程難以監(jiān)管。為繼續(xù)推行《辦法》，全面實施聯(lián)網(wǎng)登記工作，填補《辦法》的條款空白，需對《辦法》修訂完善并繼續(xù)實施。

清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局       

2021年11月17日