市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為全面深入推進(jìn)房建市政工程招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委等7部門關(guān)于加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化工作的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔2022〕1484號(hào)）《清遠(yuǎn)市2023年加快廣清營(yíng)商環(huán)境一體化暨落實(shí)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案責(zé)任清單》等有關(guān)文件要求，現(xiàn)就全面深入推進(jìn)我市房建市政工程招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面落實(shí)招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度

自2023年1月1日起，依法必須招標(biāo)的房建市政工程建設(shè)項(xiàng)目至少應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布之日起30日前采用定期或適時(shí)的方式發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。發(fā)布的招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)按《廣東省發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步做好工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃公告公示信息發(fā)布工作的通知》執(zhí)行，內(nèi)容包括招標(biāo)人（項(xiàng)目法人）、項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、估算金額、招標(biāo)公告預(yù)計(jì)發(fā)布時(shí)間等內(nèi)容。招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)在“廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”發(fā)布，并共享至“粵公平”網(wǎng)站。獲得立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)或備案）不足一個(gè)月的項(xiàng)目，因不可預(yù)見的原因急需開展招標(biāo)活動(dòng)的，可不發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃（招標(biāo)人不可預(yù)見的情形主要是指招標(biāo)人開展有關(guān)工作時(shí)，出現(xiàn)自然災(zāi)害等不可抗力、政策變化等前期無(wú)法預(yù)知的情形。上級(jí)新增工作部署、預(yù)算調(diào)整等非招標(biāo)人可以預(yù)見的原因確需盡快開展招標(biāo)，且不具備招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布條件的，可以視同為不可預(yù)見的情形）。

二、縱深推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化

我市依法必須招標(biāo)房建市政工程招標(biāo)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化工作要求，招標(biāo)公告公示、招標(biāo)文件發(fā)布、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家抽取、異議澄清補(bǔ)正、合同簽訂和變更、文件歸檔等業(yè)務(wù)均應(yīng)全流程在線辦理。對(duì)于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇具備全流程電子化交易條件的平臺(tái)系統(tǒng)開展招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)。禁止招標(biāo)人變相利用招標(biāo)人自主權(quán)，選擇不具備全流程電子化交易條件的平臺(tái)系統(tǒng)開展招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)，人為增加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)支持非依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)全流程電子化交易方式進(jìn)行招標(biāo)。

三、規(guī)范招標(biāo)文件編制

依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)文本，根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)與實(shí)際需要編制。招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績(jī)等投標(biāo)人資格條件要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過(guò)設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。任何單位不得設(shè)定沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)的招標(biāo)文件審查等前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。我市依法必須招標(biāo)房建市政工程招標(biāo)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化工作要求，取消招標(biāo)文件備案。

四、推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)

各級(jí)住建部門要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理暫行辦法的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕9號(hào)）文件要求，積極推廣開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。采用“信用+報(bào)價(jià)”評(píng)估法評(píng)標(biāo)辦法的房建市政工程招標(biāo)項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人采用遠(yuǎn)程異地模式組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)；在項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易登記時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)向項(xiàng)目交易所在地的交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提出遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)申請(qǐng)，交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)做好統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。采用其它評(píng)標(biāo)辦法的房建市政工程招標(biāo)項(xiàng)目，是否采用遠(yuǎn)程異地模式組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)，由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及交易場(chǎng)地服務(wù)供給情況自主決定。積極鼓勵(lì)推動(dòng)建立優(yōu)質(zhì)專家資源跨省市、跨行業(yè)互聯(lián)共享機(jī)制。鼓勵(lì)招標(biāo)人結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需要，合理設(shè)置專家抽取專業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大抽取范圍，不限評(píng)標(biāo)專家常駐地、意向評(píng)標(biāo)地抽取專家組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，打破本地評(píng)標(biāo)專家“小圈子”、解決個(gè)別專業(yè)評(píng)審專家數(shù)量不足等問(wèn)題。

五、強(qiáng)化智慧監(jiān)管

各級(jí)住建部門要對(duì)照《清遠(yuǎn)市2023年加快廣清營(yíng)商環(huán)境一體化暨落實(shí)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案責(zé)任清單》任務(wù)要求，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心工作對(duì)接，進(jìn)一步完善與統(tǒng)一開放的招投標(biāo)市場(chǎng)相適應(yīng)的監(jiān)管模式，充分應(yīng)用廣東省招標(biāo)投標(biāo)在線監(jiān)管平臺(tái)、清遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工程交易平臺(tái)監(jiān)管模塊等智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全流程在線監(jiān)管，切實(shí)提升監(jiān)管能力。要建立完善大數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制，利用智能監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)預(yù)警等手段，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各方主體活動(dòng)進(jìn)行記錄、預(yù)警和監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并自動(dòng)預(yù)警圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。

清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年8月17日

（聯(lián)系人及電話：建筑市場(chǎng)管理科 梁工、李工，0763-3370322）