清自然資發(fā)〔2024〕22號

　　各相關(guān)單位：

　　《清遠市區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實管理辦法》業(yè)經(jīng)清遠市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，自2024年10月9日起施行。

　　清遠市自然資源局

　　2024年9月10日

　　清遠市區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實管理辦法

　　第一條  為加強建設(shè)工程規(guī)劃管理，規(guī)范我市建設(shè)工程規(guī)劃條件核實工作，切實保障國土空間規(guī)劃的有效實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  凡在清遠市轄區(qū)（清城區(qū)和清新區(qū)行政轄區(qū)范圍）內(nèi)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，應當按照本辦法組織規(guī)劃條件核實工作。

　　第三條  本辦法所稱規(guī)劃條件核實，是指自然資源主管部門以建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖和經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案為依據(jù)，對已竣工的建設(shè)工程的建設(shè)情況是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進行確認的行政行為。

　　第四條  清遠市自然資源主管部門負責本市城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程規(guī)劃條件核實工作。

　　第五條  建設(shè)工程規(guī)劃條件核實分為建（構(gòu)）筑物工程規(guī)劃條件核實與市政工程（含道路、橋梁與管線等）規(guī)劃條件核實兩大類。

　　軌道交通、機場、鐵路、港口、站場、城市防災、市政環(huán)衛(wèi)、公園等城市基礎(chǔ)設(shè)施中的建（構(gòu)）筑物工程，其規(guī)劃條件核實按照有關(guān)建（構(gòu)）筑物工程的規(guī)定辦理。其他未明確工程內(nèi)容的按規(guī)劃許可內(nèi)容進行規(guī)劃條件核實。

　　第六條  申報建設(shè)工程規(guī)劃條件核實原則以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》為單位。允許多個《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的許可內(nèi)容一同申報規(guī)劃條件核實。

　　第七條  建設(shè)單位申請建設(shè)工程規(guī)劃條件核實前，可以對照下列情況進行檢查：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程已按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的許可內(nèi)容全部完成建設(shè)，建（構(gòu)）筑物外墻裝修完畢；

　　（二）配套工程（道路、綠地、管線、相應停車泊位數(shù)等）和規(guī)劃許可要求先行建設(shè)的鄰避性公建配套用房（如垃圾收集站點、公廁等）已完成建設(shè)；

　?。ㄈ┦┕び梅?、施工圍墻以及規(guī)劃要求應當拆除的建（構(gòu)）筑物已拆除，施工場地清理完畢；

　?。ㄋ模┙ǔ蓞^(qū)與施工區(qū)已設(shè)置安全隔離設(shè)施；

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他要求。

　　第八條  根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容和經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案主要內(nèi)容對建（構(gòu)）筑物工程、市政工程進行規(guī)劃條件核實。

　　第九條  建設(shè)單位或個人申請建（構(gòu)）筑物工程、市政工程規(guī)劃條件核實，應當按政務服務網(wǎng)辦事指南要求提交資料。

　　第十條  建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實測量成果報告須由具有相應測繪資質(zhì)的單位出具，報告內(nèi)容及相關(guān)標準等由市自然資源主管部門另行制定。

　　第十一條  受理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實申請后，自然資源主管部門按下列程序予以辦理：

　?。ㄒ唬ι陥筚Y料內(nèi)容完整性、正確性進行審核，并核查竣工測量成果是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖和經(jīng)批準的建設(shè)工程設(shè)計方案；

　?。ǘ﹥扇嘶蛞陨线M行現(xiàn)場核實，填寫現(xiàn)場核實意見單；

　?。ㄈ┙?jīng)核實確認符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，由自然資源主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實合格通知書》；經(jīng)核實不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，由自然資源主管部門出具《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實意見通知書》，說明不合格的內(nèi)容、規(guī)劃條件核實意見及法律救濟途徑等。

　　第十二條  自然資源主管部門工作人員進行現(xiàn)場核實時，建設(shè)單位需準備建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖和經(jīng)批準的建設(shè)工程設(shè)計方案、建設(shè)工程驗線結(jié)果通知書及驗線報告（上述材料均為原件）以待核查。

　　現(xiàn)場核實采用重點檢查與抽查相結(jié)合的方式。對建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實測量成果報告反映的建設(shè)工程現(xiàn)狀與規(guī)劃許可內(nèi)容不符的部分以及下列位置應當進行重點檢查：

　?。ㄒ唬┑叵率?、架空層、首層、頂層、屋面；

　?。ǘ├俊⑸鐓^(qū)用房、物業(yè)管理用房；

　?。ㄈ┩＼嚥次粩?shù)、出入口。

　　第十三條  規(guī)劃條件核實過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，按照《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第八十條執(zhí)行。對于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，建設(shè)單位應當在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，重新向自然資源主管部門申請規(guī)劃條件核實，并提交改正報告及改正后建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實測量成果報告。自然資源主管部門須對改正情況進行現(xiàn)場核查。

　　建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)按要求完成整改或?qū)儆跓o法采取改正措施消除影響的，由自然資源主管部門移送城市管理綜合執(zhí)法部門處理。

　　第十四條  建筑面積（計算容積率部分）的合理誤差原則不得超過300平方米，且按以下規(guī)定累進計算：

　?。ㄒ唬?000平方米以內(nèi)（含1000平方米）部分為3%；

　?。ǘ?000—5000平方米（含5000平方米）之間部分為2%；

　　（三）5000—10000平方米（含10000平方米）之間部分為1.5%；

　?。ㄋ模?0000平方米以上部分為0.3%。

　　增加的建筑面積部分，建設(shè)單位須按建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實測量成果報告核準的建筑面積補繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

　　第十五條  建筑高度的合理誤差，按以下規(guī)定累進計算：

　　（一）20米以內(nèi)（含20米）部分為0.5%；

　?。ǘ?0—100米（含100米）之間部分為0.25%；

　?。ㄈ?00米以上部分為0.1%；

　　累進計算的建筑高度合理誤差不得超過0.5米。各層層高的合理誤差不得超過規(guī)劃層高的1%。

　　建筑高度超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑高度（合理誤差范圍除外），建設(shè)單位應當提交日照分析報告。當造成該建筑不能滿足消防設(shè)計規(guī)范或使周邊建筑不能達到日照標準的，應當認定為無法采取改正措施消除影響的情形。

　　第十六條  在不影響建筑安全、不改變建筑面積、總高度、層數(shù)、外立面前提下，建筑單體局部有合理調(diào)整、房產(chǎn)測繪成果與規(guī)劃許可方案基本上相符并符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，屬于下列情形之一，可視為不影響規(guī)劃實施：

　?。ㄒ唬┙ㄖ?nèi)部增加或減少非承重隔墻；

　?。ǘ┙ㄖ?nèi)部房間尺寸變化；

　　（三）樓梯間、電梯間等因設(shè)備設(shè)置要求空間加大或減少；

　　（四）經(jīng)住建部門同意的建筑內(nèi)部增設(shè)或減設(shè)樓梯、消防疏散通道、電梯、自動扶梯等；

　?。ㄎ澹┙ㄖ?nèi)部公用設(shè)施、物業(yè)管理用房及架空平臺等在不減少面積、不改變位置前提下的平面形狀調(diào)整；

　?。┎挥绊懡ㄖw立面效果的前提下，建筑門窗移位、增減,建筑外輪廓尺寸局部調(diào)整，陽臺造型局部調(diào)整；

　?。ㄆ撸┢渌c規(guī)劃無影響的合理調(diào)整。

　　第十七條  不涉及改變道路紅線的市政工程，由于施工誤差或?qū)嶋H條件限制造成位置偏移，如總體走向基本一致，符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范且偏移后對周邊環(huán)境及利害關(guān)系人無利益影響的，可視為不影響規(guī)劃實施。

　　增加的市政工程部分，建設(shè)單位須補城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

　　第十八條  自然資源主管部門在辦理建設(shè)項目（或組團）的最后一批建（構(gòu)）筑物工程規(guī)劃條件核實時，應核對整個建設(shè)項目（或組團）的總平面測繪圖（1:500）、技術(shù)經(jīng)濟指標表及小區(qū)雨、污水管線測繪圖（1:500），且對整個建設(shè)項目（或組團）的開發(fā)建設(shè)總量、公共服務設(shè)施、公共綠地、停車泊位數(shù)等進行核對，并納入最后一批建（構(gòu)）筑物工程規(guī)劃條件核實意見。

　　對整個項目進行核實時要注意實測總計容建筑面積是否超出項目用地規(guī)劃條件要求。建設(shè)項目因合理誤差而產(chǎn)生的累計計容建筑面積超出規(guī)劃條件要求部分，須補繳土地出讓金。

　　第十九條  規(guī)劃核實工作應當公開進行，核實結(jié)果應當于項目結(jié)案后5個工作日內(nèi)在自然資源部門官方網(wǎng)站公布，公眾有權(quán)查閱。規(guī)劃核實申請表、意見單、建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實測量成果報告等相關(guān)文件材料應當及時立卷歸檔。

　　第二十條  建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實測量成果報告須如實反映建設(shè)用地范圍內(nèi)實際情況，不得弄虛作假。對未取得測繪執(zhí)業(yè)資格擅自從事測繪活動或超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動，由測繪行政主管部門依照《中華人民共和國測繪法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第二十一條  建設(shè)工程未辦理規(guī)劃條件核實，或經(jīng)申請未通過核實手續(xù)的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，不動產(chǎn)登記機構(gòu)不予確權(quán)登記。

　　第二十二條  各縣（縣級市、自治縣）的建設(shè)工程規(guī)劃條件核實，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條  本辦法由市自然資源主管部門負責解釋。

　　第二十四條  本辦法于2024年10月9日起執(zhí)行，有效期5年。有關(guān)法律依據(jù)變化或有效期屆滿的，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

關(guān)于《清遠市區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實管理辦法》的政策解讀.doc

圖解《清遠市區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實管理辦法》.jpg