清國土資利用函〔2016〕128號

黃世健代表：

您提出的《關于切實解決旅游景區(qū)用地指標的提案》（第20160068號）收悉。現(xiàn)答復如下：

一、2016年我市旅游項目用地的基本情況及存在問題。

我市一直十分重視旅游服務業(yè)的發(fā)展，著力保障旅游項目用地。根據(jù)《清遠市土地利用年度計劃指標分配管理辦法》（試行），嚴格執(zhí)行市委常委會確定的“三保一兼顧”原則，即：保重點項目、保重點區(qū)域、保重點民生，兼顧解決歷史遺留問題。因此，指標優(yōu)先保障納入省、市重點項目、重點區(qū)域的旅游項目，未納入重點項目的旅游項目由縣級自行統(tǒng)籌安排。2016年我市5個旅游項目納入232個市重點項目，涉及用地總面積約1.9萬畝。但由于申請指標的旅游項目用地普遍存在不符合土地利用總體規(guī)劃、占用林地面積大、占用基本農田等問題，必須由各縣（市、區(qū)）開展土地利用總體規(guī)劃調整完善，統(tǒng)籌解決規(guī)劃、林地、違法用地等問題后，再申請用地計劃指標，否則將因組卷時間過長或報批材料不符合要求等原因，造成年度計劃指標的浪費。?

二、用好用足各項政策支持，多途徑解決旅游產業(yè)用地問題。

根據(jù)《廣東省國土資源廳?廣東省旅游局關于加強旅游產業(yè)用地保障工作的通知》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔2014〕63號），各地要高度重視旅游業(yè)發(fā)展，按照高效配置、節(jié)約集約利用的原則，優(yōu)先安排旅游產業(yè)項目土地利用計劃指標。因此，建議旅游項目不可單純依靠市級新增建設用地指標，應嘗試多途徑解決旅游產業(yè)用地：一是省大型骨干企業(yè)投資鼓勵發(fā)展類旅游項目，且單位項目投資超過5億元的，爭取由省協(xié)調安排年度土地利用計劃指標；二是列入市重點項目且符合用地報批條件的旅游項目，爭取由市級指標統(tǒng)籌解決；三是列入各縣（市、區(qū)）重點項目且符合用地報批條件的旅游項目，應由各縣（市、區(qū)）人民政府在市下達指中自行統(tǒng)籌解決；四是各地應結合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作、“三舊”改造等相關土地政策，大力盤活存量建設用地用于旅游項目。

誠摯感謝您對我市旅游產業(yè)工作的關心和支持。

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清遠市國土資源局

2016年5月4日