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清遠(yuǎn)市自然資源局

關(guān)于印發(fā)《進一步加強地?zé)?、礦泉水資源開發(fā)利用管理的指導(dǎo)意見》的通知

來源:本網(wǎng)訪問量:-發(fā)布時間:2024-10-15

清自然資規(guī)字〔2024〕2號


各縣(市、區(qū))人民政府、市直相關(guān)部門:

  《清遠(yuǎn)市自然資源局關(guān)于進一步加強地?zé)?、礦泉水資源開發(fā)利用管理的指導(dǎo)意見》報經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施中遇到的問題,請徑向市自然資源局反映。

清遠(yuǎn)市自然資源局

2024年10月14日

清遠(yuǎn)市自然資源局關(guān)于進一步加強地?zé)?、礦泉水資源開發(fā)利用管理的指導(dǎo)意見

  為進一步加強清遠(yuǎn)市地?zé)幔ū局笇?dǎo)意見所稱地?zé)嶂饕笢厝?、礦泉水資源開發(fā)利用管理,有效保護和合理開發(fā)地?zé)?、礦泉水資源,推進溫泉和礦泉水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,始終堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合勘查、合理開發(fā)、節(jié)約利用、統(tǒng)一管理、有償使用、注重開發(fā)效益與環(huán)境保護并重的原則,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合清遠(yuǎn)市實際,我市就加強地?zé)?、礦泉水資源開發(fā)利用和保護管理提出如下指導(dǎo)意見:

  一、加強地?zé)?、礦泉水資源勘查項目管理

  (一)加強勘查項目登記管理。地?zé)帷⒌V泉水為礦產(chǎn)資源(溫泉是指地表下自然形成的出水口水溫不低于25℃的水源。礦泉水是指在特定地質(zhì)環(huán)境條件下自然形成的、從地下深處自然涌出或經(jīng)人工揭露的未受污染的地下礦水。)屬于國家所有,不因其所依附土地的所有權(quán)、使用權(quán)的不同而改變??辈榈?zé)帷⒌V泉水資源應(yīng)當(dāng)依法取得勘查許可證,探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)開展勘查活動,其合法權(quán)益受法律保護,任何單位和個人不得擅自勘查、侵占、破壞地?zé)帷⒌V泉水資源。

  (二)開展地?zé)?、礦泉水資源調(diào)查摸底。市級自然資源主管部門組織在轄區(qū)內(nèi)開展地?zé)?、礦泉水資源前期調(diào)查摸排,鼓勵委托包括相關(guān)國企等社會力量參與調(diào)查摸排,在全市范圍內(nèi)初步查明地?zé)?、礦泉水資源成礦遠(yuǎn)景區(qū)的分布范圍、資源特點,查明已有的地?zé)豳Y源水溫、水質(zhì)、出水量等情況。市自然資源主管部門根據(jù)以上調(diào)查摸底情況建立地?zé)?、礦泉水資源儲備項目,并擬訂年度勘查項目出讓計劃。儲備項目應(yīng)符合國土空間規(guī)劃、《清遠(yuǎn)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《地下水管理條例》。儲備項目中的地?zé)?、礦泉水項目出水量應(yīng)達到《廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025)年》的最低開采規(guī)模要求(地?zé)?萬立方米/年,礦泉水3萬立方米/年),鼓勵設(shè)置中型(地?zé)?0萬立方米/年,礦泉水5萬立方米/年)以上規(guī)模的項目。

 ?。ㄈ┘訌娍辈轫椖砍鲎尮芾?。市級自然資源主管部門負(fù)責(zé)地?zé)帷⒌V泉水探礦權(quán)的出讓、新立登記??h級自然資源主管部門負(fù)責(zé)地?zé)帷⒌V泉水探礦權(quán)變更、延續(xù)、保留、注銷登記。我市出讓的地?zé)峥辈轫椖靠辈槌潭葢?yīng)達到可行性勘查、礦泉水勘查項目勘查程度應(yīng)達到詳查(含)以上程度。

  1.對于空白區(qū)新設(shè)勘查項目,除國家規(guī)定的特殊情形可以協(xié)議出讓外,原則上一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓。

  2.對于中央或地方財政出資勘查項目,不設(shè)置探礦權(quán),憑項目任務(wù)書開展地質(zhì)勘查工作。探明資源儲量及分布后,直接通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓地?zé)帷⒌V泉水采礦權(quán)。

  3.一個地?zé)崽镌瓌t上設(shè)置一個礦業(yè)權(quán),擇優(yōu)選取能夠滿足周邊地?zé)峁?yīng)需求的項目。

  4.納入儲備項目的地?zé)帷⒌V泉水項目,自本指導(dǎo)意見印發(fā)實施之日起算2年內(nèi),通過公開招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓探礦權(quán),由競得人辦理登記手續(xù)。

  二、加強地?zé)?、礦泉水資源開采項目管理

  (四)加強開采項目登記管理。開采地?zé)?、礦泉水礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證載明的事項從事開采活動。任何單位和個人不得無證開采或以探代采地?zé)帷⒌V泉水資源。

 ?。ㄎ澹﹪?yán)格地?zé)?、礦泉水開發(fā)準(zhǔn)入規(guī)模。自然資源主管部門要加強源頭把關(guān),合理設(shè)置礦業(yè)權(quán),根據(jù)環(huán)境保護、市場供需,以及地下水管控要求等,在空白區(qū)擬設(shè)采礦權(quán)時年生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)達到《廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025)年》的最低開采規(guī)模要求(地?zé)?萬立方米/年,礦泉水3萬立方米/年),鼓勵設(shè)置中型(地?zé)?0萬立方米/年,礦泉水5萬立方米/年)以上規(guī)模的礦山企業(yè)。

 ?。┮?guī)范礦區(qū)范圍劃定。地?zé)?、礦泉水資源礦區(qū)范圍應(yīng)根據(jù)評審?fù)ㄟ^的資源儲量估算范圍、露天剝離范圍、開拓系統(tǒng)布設(shè)要求、礦山生產(chǎn)和安全需要等綜合確定。各縣(市、區(qū))自然資源主管部門應(yīng)組織開展礦區(qū)范圍劃定的論證工作,并組織專家對礦區(qū)范圍的合理性進行審查。

  (七)完善開采項目出讓管理。縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)出讓計劃的擬制并組織出讓、新立、延續(xù)、注銷、變更登記,同時應(yīng)報市級主管部門備案。納入儲備項目、符合直接設(shè)置采礦權(quán)的,由各縣(市、區(qū))政府組織完善前期工作。組織地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)出讓時,要綜合考慮資源儲量、允許開采量、地下水用水控制指標(biāo)、可采年限、資源枯竭等情況,合理確定出讓期限、出讓收益繳納計劃、采礦權(quán)延續(xù)及到期收回條款,并在出讓公告、出讓合同中予以明確。已設(shè)地?zé)?、礦泉水采礦許可證到期的,鼓勵采礦權(quán)人經(jīng)過技改擴大規(guī)模達到規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)要求,依法辦理延續(xù)登記手續(xù)。

  (八)明確出讓收益征收方式。地?zé)帷⒌V泉水采礦權(quán)出讓收益征收必須按照礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收。競爭出讓的地?zé)?、礦泉水采礦權(quán),在出讓時征收確定的成交價(一次性征收,不分期繳納),在礦山開采時按照礦業(yè)權(quán)出讓合同約定的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收(出讓收益率不變);協(xié)議方式出讓的地?zé)?、礦泉水采礦權(quán),在出讓時按起始價標(biāo)準(zhǔn)征收(一次性征收,不分期繳納),在礦山開采時按礦產(chǎn)品銷售時國家規(guī)定的礦業(yè)權(quán)出讓收益率征收(在合同中可明確“按上一年國家規(guī)定的礦業(yè)權(quán)出讓收益率征收”,礦業(yè)權(quán)收益率隨國家政策的調(diào)整而調(diào)整)。

  三、嚴(yán)格勘查開采監(jiān)督管理

 ?。ň牛┟鞔_責(zé)任分工。自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地?zé)?、礦泉水勘查開采和監(jiān)督管理工作;水利部門負(fù)責(zé)溫泉、礦泉水資源的取水許可、計量監(jiān)測、節(jié)約用水等相關(guān)工作;市場監(jiān)管、文廣旅體、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、財政、衛(wèi)生健康等部門依各自職責(zé),共同做好地?zé)?、礦泉水統(tǒng)一保護和管理工作。

 ?。ㄊ﹫詻Q打擊查處違法行為。依法打擊無證勘查、開采或未經(jīng)批準(zhǔn)開展勘查、開采行為,查處不按照勘查實施方案和開發(fā)利用方案勘查開采行為,打擊破壞性開采取用地?zé)?、礦泉水,擅自啟用已封深井,借開采淺層地下水名義開采地?zé)?、礦泉水資源,破壞開采井以及私接水管網(wǎng)竊取地?zé)?、礦泉水資源造成資源嚴(yán)重破壞和浪費等行為。

  (十一)強化部門聯(lián)動監(jiān)管。各縣(市、區(qū))人民政府要落實屬地監(jiān)管責(zé)任,組織自然資源、市場監(jiān)管、文廣旅體、水利、生態(tài)環(huán)境等各有關(guān)部門,排查清理轄區(qū)溫泉酒店企業(yè),對不符合地?zé)釡厝暗V泉水標(biāo)準(zhǔn)的,依法取締宣傳口號,及時整改糾正;涉及盜采資源的,依法依規(guī)做出處理。自然資源主管部門應(yīng)加強與有關(guān)部門的信息交流與共享,強化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管,共同督促企業(yè)依法依規(guī)開采、生產(chǎn)、經(jīng)營。

 ?。ㄊ┘訌妼U水處理的監(jiān)管。對地?zé)豳Y源利用后的廢水,礦山企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范完備的廢水處理設(shè)施,須符合有關(guān)排放要求,廢水處理率應(yīng)達到100%。打擊在地?zé)?、礦泉水資源保護區(qū)范圍內(nèi),利用滲井、滲坑裂隙、溶洞向地下排污,或者用污水進行回灌的行為。對停止取水的井巷工程,礦山企業(yè)應(yīng)采取必要的安全防范措施。

  本指導(dǎo)意見自2024年11月15日印發(fā)實施,有效期三年。國家、省另有規(guī)定的從其規(guī)定。

  本意見由清遠(yuǎn)市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。


關(guān)于《清遠(yuǎn)市自然資源局關(guān)于進一步加強地?zé)?、礦泉水資源開發(fā)利用管理的指導(dǎo)意見》的政策解讀.docx

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