12月15日,勵(lì)泰(清遠(yuǎn))新材料科技有限公司通過公開拍賣取得位于橫荷街道額坑、紅星村委會(huì)轄區(qū)范圍內(nèi)土地,并于當(dāng)天簽訂《國有建設(shè)用地出讓合同》,24小時(shí)內(nèi)同步取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《人防易地建設(shè)許可證》、《建筑工程施工許可證》、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》,通過土地摘牌后“四證齊發(fā)”的創(chuàng)造性探索,全面實(shí)現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”,再次刷新產(chǎn)業(yè)落地的“清遠(yuǎn)速度”,全力助推我市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、堅(jiān)持規(guī)劃先行,高效匹配項(xiàng)目用地需求
為保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地,2022年8月以來,清遠(yuǎn)市自然資源局緊密聯(lián)系清城區(qū)工信、行政審批、住建、土儲(chǔ)等相關(guān)單位,在規(guī)劃調(diào)整、土地出讓、規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)辦理等方面充分溝通協(xié)調(diào),形成工作合力。針對(duì)清城區(qū)計(jì)劃引進(jìn)產(chǎn)業(yè)類型深入分析,堅(jiān)持規(guī)劃先行、充分發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)作用。經(jīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)類型用地需求及地塊開發(fā)承載能力科學(xué)論證和研判后,在符合上層次規(guī)劃前提下,合理確定待出讓土地的規(guī)劃條件。
二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,探索土地帶方案出讓模式
為改變土地出讓后編制方案的傳統(tǒng)模式,清遠(yuǎn)市自然資源局局與清城區(qū)有關(guān)部門積極探索,先試先行,共同制定產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目“帶設(shè)計(jì)方案出讓”的土地出讓模式。探索將設(shè)計(jì)方案編制主體由土地競得人變?yōu)檎?,將編制時(shí)間節(jié)點(diǎn)從土地出讓后,前移至土地出讓前。由清城區(qū)區(qū)工信局通過“清遠(yuǎn)市多規(guī)合一”平臺(tái),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃生成,自然資源、住建、消防、人防等在平臺(tái)會(huì)審,預(yù)審后的規(guī)劃方案納入土地出讓方案中,作為土地出讓公告的一部分對(duì)外發(fā)布。通過“帶設(shè)計(jì)方案出讓”,最大程度簡化設(shè)計(jì)方案規(guī)劃許可審批手續(xù),極致地節(jié)約企業(yè)時(shí)間成本和人工成本。
三、堅(jiān)持流程再造,變“等地期”為“加速期”
根據(jù)國家、省、市建設(shè)工程審批制度改革及部門職責(zé)要求,清遠(yuǎn)市自然資源作為土地出讓、用地許可和規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記等階段主要牽頭單位。清遠(yuǎn)市自然資源局全力協(xié)同多個(gè)相關(guān)部門,對(duì)工業(yè)類項(xiàng)目的審批流程進(jìn)行全面改造,大力推行“模擬審批,并聯(lián)預(yù)審”和“容缺受理、告知承諾”,將過去被動(dòng)“受理”審批變?yōu)橹鲃?dòng)“靠前”服務(wù),使拿地前的“等地期”變?yōu)轫?xiàng)目推進(jìn)的“加速期”。充分利用前期土地出讓所需時(shí)間,協(xié)同工信、發(fā)改、住建等職能部門建立部門聯(lián)席機(jī)制,實(shí)現(xiàn)審批項(xiàng)目并聯(lián)辦理、聯(lián)審聯(lián)批。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等各階段關(guān)聯(lián)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審查,通過將預(yù)審意見作為下一步審批環(huán)節(jié)的辦理依據(jù),大幅縮短工業(yè)類項(xiàng)目審批時(shí)限。在辦理受理事項(xiàng)時(shí),對(duì)于非關(guān)鍵性材料存在缺失或者瑕疵的,可允許企業(yè)在作出書面承諾后容缺受理,企業(yè)在獲得正式審批文件前及時(shí)補(bǔ)齊相關(guān)材料。在企業(yè)簽訂土地出讓合同并繳清土地出讓價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)、規(guī)費(fèi)后,各審批部門將模擬審批意見立即轉(zhuǎn)為正式審批文件,即日取得項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)許可證件,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”。
下一步,清遠(yuǎn)市自然資源局將繼續(xù)深入探索實(shí)施“拿地即開工”放管服改革,全程介入、提前服務(wù),全力以赴保障“拿地即開工”項(xiàng)目用地需求,使“拿地即開工”改革模式落地生根,“用心、用情、用力”做好本市營商環(huán)境優(yōu)化提升工作,全力助推清遠(yuǎn)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。