?清遠(yuǎn)市區(qū)公開搖珠選定土地評估機構(gòu)辦法

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??第一條?為進一步推進政務(wù)公開，切實推進國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作，推動國土資源管理制度改革，規(guī)范市區(qū)土地使用權(quán)地價評估委托行為，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、《國土資源管理系統(tǒng)行政為民十項措施和工作人員五條禁令》、《廣東省國土資源廳關(guān)于加強土地估價行為管理的通知》、《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市國土資源局開展“兩整治一改革”專項行動工作任務(wù)及責(zé)任分工>的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱土地評估機構(gòu)是指依法設(shè)立并取得土地評估資質(zhì)條件、從事宗地地價評估及其附屬資產(chǎn)評估的機構(gòu)。選定土地評估機構(gòu)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，遵循公開、公平、公正的原則。

第三條?市區(qū)土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓，符合下列條件之一的，其地價評估機構(gòu)須通過公開搖珠方式選定：

?1、國有土地使用權(quán)出讓（不含因房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉及分?jǐn)倓潛芡恋厥褂脵?quán)補辦出讓補繳地價的）；

?2、國有企業(yè)、集體企業(yè)和公有經(jīng)濟成分占主導(dǎo)地位的公司、企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

?3、經(jīng)批準(zhǔn)同意改變土地用途補繳地價的；

?4、政府有償收回和收購國有土地使用權(quán)的；

?5、土地使用權(quán)人自愿申請搖珠的；

?6、法律法規(guī)或其他部門明確規(guī)定的。

第四條?建立土地評估機構(gòu)年度登記備案制度，登記備案信息的管理和使用工作由市國土資源局組織實施。

第五條?申請登記備案的土地評估機構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

?1、有效的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；

?2、取得省級或省級以上相關(guān)部門頒發(fā)的土地評估資質(zhì)達(dá)兩年；

?3、具備在本市范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)的資格且在本市工商行政管理部門注冊登記或注冊有分支機構(gòu)；

?4、無不良記錄；

?5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件；

第六條?土地評估機構(gòu)申請登記備案的受理和確定程序：

?1、申請公告。在《清遠(yuǎn)日報》、市國土資源局門戶網(wǎng)站上登載受理有關(guān)評估機構(gòu)備案申請的公告。

?2、申請時間。自公告之日起30個工作日內(nèi)接受符合本辦法第五條規(guī)定條件的土地評估機構(gòu)的登記備案申請，逾期不再受理。

?3、備案機構(gòu)的確定。對申請備案的評估機構(gòu)進行資格審查，符合條件的，確定為當(dāng)年備案的評估機構(gòu)，在《清遠(yuǎn)日報》及市國土資源部門網(wǎng)站上公布。

第七條?當(dāng)事人委托市國土資源交易中心選定評估機構(gòu)，應(yīng)出具委托函，明確委托評估標(biāo)的、目的和要求、費用支付等內(nèi)容，并提供所需的土地證書、用地批文、測繪圖件、規(guī)劃設(shè)計條件等資料。

第八條 搖珠時間及地點：

?1、搖珠時間。每周五上午9時正，逢節(jié)假日順延至次周第二個工作日進行。（具體時間和要求以市國土資源局網(wǎng)站發(fā)布通知為準(zhǔn)）

?2、搖珠地點。清遠(yuǎn)市人民二路7號市行政服務(wù)中心五樓土地交易拍賣廳。

??第九條?搖珠參加人員及職責(zé)分工：

?1、搖珠活動由市國土資源交易中心組織實施。

?2、搖珠活動由市國土資源局、委托方、土地評估機構(gòu)派員參加。市國土資源局應(yīng)有以下人員參加：市國土資源交易中心、監(jiān)察室、信息中心相關(guān)工作人員。

?3、參加人員的職責(zé)分工如下：

?市國土資源交易中心工作人員負(fù)責(zé)組織搖珠活動的進行；監(jiān)察室工作人員負(fù)責(zé)對搖珠活動進行監(jiān)督；信息中心工作人員負(fù)責(zé)攝像記錄；委托方人員及土地評估機構(gòu)代表可對現(xiàn)場活動進行見證。

?搖珠結(jié)果由市國土資源交易中心、監(jiān)察室人員和土地評估機構(gòu)人員現(xiàn)場簽名確認(rèn)。

第十條?搖珠操作程序及規(guī)則：

?1、參加搖珠活動的人員應(yīng)于搖珠當(dāng)日上午8：45之前到場并簽到；

?2、市國土資源交易中心負(fù)責(zé)人宣布搖珠活動開始；

?3、市國土資源交易中心工作人員公布到場情況，宣讀宗地評估項目名稱、位置、面積和會場紀(jì)律等內(nèi)容；

?4、采用隨機抽取的方式，確定土地評估機構(gòu)臨時代碼；

?5、由市國土資源交易中心人員進行搖珠，搖出珠子的號碼與臨時代碼對應(yīng)的，即為該宗具體評估項目的評估機構(gòu)；

?如果有多個評估項目，應(yīng)對項目進行編號，可按上述方法多次搖珠選定評估機構(gòu)。

?在同一期搖珠中，如果評估項目數(shù)目小于參加搖珠評估機構(gòu)數(shù)目的，已經(jīng)中簽的評估機構(gòu)不可以繼續(xù)參加其它擬委托評估項目的搖珠。

?6、市國土資源交易中心人員做好搖珠現(xiàn)場全程記錄并當(dāng)場宣讀搖珠結(jié)果?，F(xiàn)場結(jié)果須經(jīng)參會人員（其他參觀人員除外）簽名確認(rèn)。?

?7、評估機構(gòu)選定后，由市國土資源交易中心向委托方和評估機構(gòu)分別發(fā)出搖珠結(jié)果通知書。

?8、因取消受托資格或評估機構(gòu)放棄受托而需要更換其它評估機構(gòu)的，依上述程序重新確定。

第十一條?搖珠結(jié)果確認(rèn)后，委托方向評估機構(gòu)發(fā)出委托書并簽訂委托協(xié)議書，將所需材料交評估機構(gòu)。委托書的內(nèi)容應(yīng)包括：評估項目的名稱、計量單位、數(shù)量、具體要求、時限、費用及支付方式、違約條款等，并且不違背本辦法有關(guān)規(guī)定。

第十二條?委托方對評估成果有異議的，應(yīng)在收到成果報告次日起5個工作日內(nèi)書面提出并說明理由。評估機構(gòu)應(yīng)在收到異議之日起5個工作日內(nèi)對評估報告進行修正或作出書面說明。

第十三條?評估費用由委托方支付，標(biāo)準(zhǔn)參照《國家計委、國家國土資源部關(guān)于土地評估收費的通知》規(guī)定的計費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條?委托方的主要職責(zé)：

?1、協(xié)助評估機構(gòu)勘察現(xiàn)場，如實提供有關(guān)文件資料，對執(zhí)業(yè)過程中的重大事項給予必要協(xié)助；

?2、自覺遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得干預(yù)評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得在委托評估過程中徇私舞弊、串通評估工作人員弄虛作假；

?3、按國家有關(guān)規(guī)定及時向評估機構(gòu)支付相關(guān)費用。

第十五條?評估機構(gòu)主要職責(zé)：

?1、嚴(yán)格按照國家土地評估的法規(guī)、政策和制度要求認(rèn)真執(zhí)業(yè)，切實按照合同或約定履行職責(zé)；

?2、應(yīng)在委托協(xié)議書規(guī)定的期限內(nèi)完成評估委托工作；

?3、堅持公正、客觀、誠實的原則，對所出具的成果報告有關(guān)內(nèi)容的真實性和合法性負(fù)責(zé)；

?4、對委托方提供的材料，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守秘密。

第十六條?已備案的評估機構(gòu)有下列情形之一的，取消其當(dāng)年的備案評估機構(gòu)資格，并在三年內(nèi)不受理其備案申請：

?1、無正當(dāng)理由連續(xù)2次或一年內(nèi)累計3次不參加搖珠的；

?2、無正當(dāng)理由不接受委托或轉(zhuǎn)讓受托業(yè)務(wù)項目的；

?3、超過委托時限未提交工作成果，經(jīng)委托方書面催辦無正當(dāng)理由5天內(nèi)仍未提交的；

?4、評估結(jié)果明顯偏離市場價格而評估機構(gòu)拒不修改，或同一份報告累計超過3次修改后仍明顯偏離市場價格的；

?5、違反本辦法第十五條規(guī)定的；

?6、違反其它法律法規(guī)等規(guī)定的。

?存在本條第二、三、四種情形的，取消其原受托資格，重新?lián)u珠選定評估機構(gòu)，原評估機構(gòu)不得收取任何費用。

?評估機構(gòu)有上述行為且造成損害后果的，由評估機構(gòu)承擔(dān)民事責(zé)任。

第十七條?本辦法適用于清遠(yuǎn)市清城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)涉及的地價評估，其他市、縣可參照執(zhí)行。

第十八條?本辦法由清遠(yuǎn)市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

??第十九條?本辦法自發(fā)文之日起施行。2011年2月24日印發(fā)的《清遠(yuǎn)市區(qū)公開搖珠方式選定土地評估機構(gòu)辦法（試行）》（清國土資〔2011〕47號）停止執(zhí)行。