為進一步規(guī)范和指導我市舊村莊改造過程中公開引入合作企業(yè)的工作，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第189號）、《清遠市市轄區(qū)“三舊”改造實施細則》（清府辦函〔2019〕111號）等規(guī)章規(guī)定，結合我市實際情況，市“三舊”辦制定了《清遠市舊村莊改造公開引入合作企業(yè)工作指引》（以下簡稱《工作指引》），現(xiàn)就《工作指引》的有關情況作簡要說明如下：
一、制定目的和必要性
我市于2019年印發(fā)了《清遠市市轄區(qū)“三舊”改造實施細則》（清府辦函〔2019〕111號，以下簡稱《實施細則》），對促進和規(guī)范全市“三舊”改造工作發(fā)揮了重要作用。但《實施細則》對于舊村莊改造公開引入合作企業(yè)沒有進行具體規(guī)定，為了更好地引導和規(guī)范社會資本積極投入我市舊村莊改造，市“三舊”辦研究起草了《清遠市舊村莊改造公開引入合作企業(yè)工作指引》，對舊村莊改造公開引入合作企業(yè)的各個環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，以便確保舊村莊改造項目引入有實力、有經(jīng)驗和有社會責任感的優(yōu)質企業(yè)參與我市的“三舊”改造，全面加快我市“三舊”改造步伐。
二、制定依據(jù)
該《工作指引》主要依據(jù)或參考以下政策文件制訂：
?。ㄒ唬肚暹h市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市市轄區(qū)“三舊”改造實施細則的通知》（清府辦函〔2019〕111號）；
?。ǘ赌仙硡^(qū)舊村莊更新改造項目公開引入合作企業(yè)工作指引（試行）》；
?。ㄈV州市番禺區(qū)人民政府關于印發(fā)廣州市番禺區(qū)舊村莊更新改造公開引入合作企業(yè)的指導意見的通知》；
?。ㄋ模对龀菂^(qū)舊村改造項目公開招標選擇合作意向企業(yè)試行辦法》；
?。ㄎ澹吨猩绞腥嗣裾P于印發(fā)中山市舊村莊全面改造實施細則（試行）的通知》；
?。稄V東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第189號）。
三、主要內容
《工作指引》總共五條：第一條適用范圍，主要講該工作指引適用范圍；第二條基本原則，主要講引入合作企業(yè)應遵循的基本原則；第三條公開選擇合作企業(yè)應遵循以下程序，主要講選擇合作企業(yè)遵循的程序，包含改造意愿調查、納入年度計劃、基礎數(shù)據(jù)調查和核查、啟動選擇合作意向企業(yè)、制定招標文件、評標確定合作中標企業(yè)、簽訂合作意向協(xié)議等程序。第四條保障措施，主要講建立監(jiān)管機制、加強政策指導；第五條主要講《工作指引》的實施時間。
四、《工作指引》的制訂過程
為進一步規(guī)范和指導我市舊村莊改造過程中公開引入合作企業(yè)的工作，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第189號）、《清遠市市轄區(qū)“三舊”改造實施細則》（清府辦函〔2019〕111號）等規(guī)章規(guī)定，結合我市實際情況，市“三舊”辦制定了《清遠市舊村莊改造公開引入合作企業(yè)工作指引》。
該《工作指引》已征求相關部門意見，通過網(wǎng)站征求了公眾意見，征求市自然資源局各科室以及清遠市“三舊”改造工作領導小組成員單位意見，并提請市司法局進行了合法性審核，且根據(jù)合法性審核反饋的意見進行了修改完善。
五、主要政策亮點
本《工作指引》主要政策亮點有：一是明確公開引入合作企業(yè)的程序包括：改造意愿調查、納入年度計劃、基礎數(shù)據(jù)調查和核查、啟動選擇合作意向企業(yè)、制定招標文件、評標確定合作中標企業(yè)、簽訂合作意向協(xié)議。二是明確了引入合作企業(yè)評審委員會組成結構。評審委員會由7人組成，其中區(qū)“三舊”主管部門代表1人、屬地鎮(zhèn)（街）代表1人、村民代表3人、專家成員2人。三是明確了引入合作企業(yè)的最低標準，評審委員會對該申請企業(yè)進行量化評分，中標企業(yè)量化評分不得低于60。四是明確了舊村莊改造公開引入合作企業(yè)的監(jiān)管機制和政策指導。舊村莊全面改造公開引入合作企業(yè)，由區(qū)“三舊”改造主管部門和屬地鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負責監(jiān)管并深入各村開展舊村莊改造項目公開引入合作企業(yè)的政策宣傳講解。
六、咨詢方式
對本《工作指引》有疑問的市民，可向市“三舊”辦聯(lián)系。聯(lián)系地址：清遠市清城區(qū)人民二路行政服務中心九樓會議室三；聯(lián)系電話：0763-3361570；郵箱：qysjxz@163.com。
