2014年上半年，市行政服務(wù)中心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主線，落實(shí)市委有關(guān)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)新機(jī)制，提升政務(wù)服務(wù)總水平，較好地完成了實(shí)體大廳管理、網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，以及12345政府服務(wù)熱線和兩建信息平臺(tái)等重點(diǎn)工作任務(wù)。1至6月，中心19個(gè)窗口共受理各種報(bào)批業(yè)務(wù)15041宗，辦結(jié)14632宗，辦結(jié)率為100%，其中網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)10618宗，占總受理業(yè)務(wù)報(bào)批事項(xiàng)的70.6%，提前辦結(jié)率為98.77%。

一、上半年工作開(kāi)展情況

（一）深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

行政服務(wù)中心作為第二批開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)單位，在市委實(shí)踐辦的直接指導(dǎo)下，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，深入開(kāi)展活動(dòng)。為加強(qiáng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，中心成立了以中心黨組書(shū)記為組長(zhǎng)的中心教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)整體方案，組織了全體黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。中心班子通過(guò)“面對(duì)面”、“背對(duì)背”聽(tīng)取基層、窗口和科室對(duì)中心班子的意見(jiàn)和建議，并以問(wèn)題為導(dǎo)向，自查自擺“四風(fēng)”問(wèn)題。中心班子始終堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

（二）大力推進(jìn)“兩集中三到位”為抓手。

“兩集中、三到位”，是指將部門(mén)行政審批職能向一個(gè)科室集中、行政審批科室向行政服務(wù)中心集中，切實(shí)做到審批權(quán)限授權(quán)到位、審批事項(xiàng)集中到位、審批過(guò)程監(jiān)督到位。是深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光審批，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的有效途徑，今年以來(lái)，中心與市編辦密切配合，以推進(jìn)“兩集中三到位”工作為抓手，切實(shí)整合行政審批資源，提高行政審批效率。?截止4月30日，進(jìn)駐中心的19個(gè)窗口中，已完全落實(shí)“兩集中三到位”的窗口單位有食藥局、氣象局、環(huán)保局、發(fā)改局、外經(jīng)局、人防辦、住建局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、交通局、人社局等12個(gè)單位?；韭鋵?shí)“兩集中三到位”的窗口有國(guó)土局、規(guī)劃局等2個(gè)單位。這些窗口已按“兩集中，三到位”的要求，實(shí)現(xiàn)窗口受理、窗口辦理、窗口辦結(jié)“一條龍”服務(wù)。部分需現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專(zhuān)業(yè)論證、聽(tīng)證等的事項(xiàng)，亦依程序在承諾時(shí)限內(nèi)在窗口辦結(jié)。國(guó)稅局、地稅局兩個(gè)窗口原已實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記證業(yè)務(wù)的受理出證均在窗口完成。

（三）網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)一步完善。

自去年6月我市網(wǎng)上辦事大廳建成開(kāi)通以來(lái)，網(wǎng)上辦事大廳從內(nèi)容規(guī)范到外延拓展都得到了較大的發(fā)展。截至6月底全市網(wǎng)上累計(jì)受理各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)117838件，辦結(jié)112647件，按時(shí)辦結(jié)111692件，提前辦結(jié)109167件，按時(shí)辦結(jié)率99.15%，提前辦結(jié)率96.91%，其中鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）辦事站和村（居）辦事點(diǎn)受理44398件，辦結(jié)44015件，按時(shí)辦結(jié)43216件，按時(shí)辦結(jié)率100%，提前辦結(jié)率96.05%。

一是全市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）網(wǎng)上辦事站建設(shè)全面鋪開(kāi)。目前已完成清城區(qū)、清新區(qū)、連州市、英德市、陽(yáng)山縣、連山縣和佛岡縣等7個(gè)縣（市、區(qū)）78個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）服務(wù)事項(xiàng)100%開(kāi)通網(wǎng)上辦事站，陽(yáng)山縣167個(gè)村居已全部開(kāi)通了網(wǎng)上辦事點(diǎn)。二是服務(wù)事項(xiàng)做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)并實(shí)施常態(tài)化管理。截至2014年6月底，全市網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)駐服務(wù)事項(xiàng)為6246項(xiàng)，全市99.03%?的服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)通了網(wǎng)上在線申辦功能，服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管理的機(jī)制基本建立。三是綜合辦事系統(tǒng)功能進(jìn)一步完善。對(duì)網(wǎng)上辦事大廳綜合辦事業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，增加了辦件檔案、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等功能，使綜合辦事業(yè)務(wù)系統(tǒng)更加完善，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。四是開(kāi)發(fā)網(wǎng)上辦事大廳手機(jī)版網(wǎng)。安卓系統(tǒng)版本的手機(jī)客戶端和蘋(píng)果系統(tǒng)版本已完成開(kāi)發(fā)并投入使用。五是依托共享交換平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)對(duì)接。實(shí)現(xiàn)了市直、縣（市、區(qū)）網(wǎng)上辦事大廳綜合辦事系統(tǒng)與市電子監(jiān)察系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了部分單位使用省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行數(shù)據(jù)交換對(duì)接，部分解決了省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)網(wǎng)上辦事大廳辦理過(guò)程信息數(shù)據(jù)同步問(wèn)題，協(xié)調(diào)部分單位使用市級(jí)自有業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)與網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接。六是企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)、市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)和電子證照系統(tǒng)起步建設(shè)。

（四）12345政府服務(wù)熱線全面開(kāi)通。

今年1月中旬12345政府服務(wù)熱線投入試運(yùn)行，四月中旬正式運(yùn)行，截至6月底，呼入次數(shù)100065次，成功接通次數(shù)98658次，接通率98%以上，12345政府服務(wù)熱線運(yùn)行逐步走上正軌。一是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市行政服務(wù)中心先后組織各縣（市、區(qū)）熱線辦人員和市直成員單位承辦人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并與接單量較多的有關(guān)單位就熱線運(yùn)行進(jìn)行互動(dòng)交流，同時(shí)組織部分政府服務(wù)熱線成員單位熱線到熱線平臺(tái)培訓(xùn)話務(wù)員工。二是進(jìn)一步完善知識(shí)庫(kù)。截至6月底，12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)知識(shí)庫(kù)共有信息5046條，已上傳單位基本信息的市級(jí)職能局有45個(gè)市級(jí)職能局上傳了單位基本信息，有50個(gè)市級(jí)職能局上傳了聯(lián)系人信息。三是建立了完善熱線管理制度。按照清遠(yuǎn)市12345政府服務(wù)熱線建設(shè)方案，建立了《清遠(yuǎn)市12345政府服務(wù)熱線管理辦法》及相應(yīng)的管理細(xì)則，明確了熱線組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)、話務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)受理范圍、知識(shí)庫(kù)采編管理規(guī)定、話務(wù)分類(lèi)處理方式、定單工單處理程序、業(yè)務(wù)辦理監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)辦理責(zé)任追究等方面的內(nèi)容。

（五）并聯(lián)審批項(xiàng)目重新啟動(dòng)。

為優(yōu)化投資建設(shè)工程審批流程，縮短審批時(shí)間和環(huán)節(jié)，中心與有關(guān)部門(mén)密切配合，整合建設(shè)工程審批流程，把企業(yè)投資建設(shè)工程審批流程細(xì)化為用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段即“個(gè)集裝箱”。目前，“四個(gè)集裝箱”的牽頭單位在6月底已發(fā)布各階段的實(shí)施細(xì)則，中心據(jù)此編制審批流程圖，完善網(wǎng)上辦事大廳投資審批欄目建設(shè)，投資審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)正在抓緊開(kāi)發(fā)應(yīng)用，實(shí)體大廳也安排了投資審批并聯(lián)審批區(qū)，以方便企業(yè)報(bào)建。

（六）“兩建”信息平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

我市“兩建”信息平臺(tái)，按照“一庫(kù)、兩網(wǎng)、三平臺(tái)”的模式進(jìn)行建設(shè)。目前已完成了項(xiàng)目立項(xiàng)，財(cái)政投資評(píng)審、政府采購(gòu)等手續(xù)，5月下旬正式進(jìn)入建設(shè)階段。預(yù)計(jì)至7月份，兩建信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)基本歸集到位，平臺(tái)框架搭建完成，預(yù)計(jì)至年底，兩建信用平臺(tái)的信用清遠(yuǎn)網(wǎng)和商事登記后續(xù)協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)等投入試運(yùn)行。

二、下半年主要工作安排

（一）繼續(xù)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。一是繼續(xù)按照活動(dòng)的計(jì)劃安排，對(duì)照分析班子和班子領(lǐng)導(dǎo)所存在的“四風(fēng)”問(wèn)題及原因，撰寫(xiě)好對(duì)照分析材料，開(kāi)好班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。中心支部也要按照要求召開(kāi)組織生活會(huì)和全體黨員大會(huì)，進(jìn)行民主評(píng)議黨員。二是要建立問(wèn)題臺(tái)賬，立行立改，整改落實(shí)一項(xiàng)就銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。三是要建立各項(xiàng)制度規(guī)范，包括中心工作規(guī)則和中心內(nèi)部管理制度、窗口管理制度等，做到用制度管人管事，鞏固整改落實(shí)成果。

（二）加強(qiáng)行政服務(wù)中心實(shí)體大廳建設(shè)。擴(kuò)大市行政服務(wù)中心實(shí)體大廳的規(guī)模，完善大廳功能，把實(shí)體大廳建成功能齊全的、為民服務(wù)的辦事大廳。

（三）繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。一是確保年底前網(wǎng)上辦事大廳延伸覆蓋至全市85個(gè)鎮(zhèn)街，有條件的村居開(kāi)通網(wǎng)上辦事點(diǎn)。二是提升網(wǎng)上辦事率和網(wǎng)上辦事深度。三是完成投資審批欄目及業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。四是在11底前完成企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)、市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)的開(kāi)發(fā)并投入使用。五是今年底前按照全省統(tǒng)一邏輯系統(tǒng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求建成本級(jí)電子證照庫(kù)。六是推進(jìn)使用部門(mén)自有業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)和垂直部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上辦事大廳的數(shù)據(jù)對(duì)接。七是繼續(xù)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化及業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。

（四）繼續(xù)做好政府服務(wù)熱線建設(shè)工作。一是繼續(xù)完善熱線知識(shí)庫(kù)建設(shè)，督促各熱線單位盡快上傳基本信息及聯(lián)系人信息。二是加強(qiáng)與成員單位溝通協(xié)調(diào)，確立首接原則，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)多個(gè)部門(mén)工單處理效率；三是繼續(xù)抓好平臺(tái)人員業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)工作。

（五）“兩建”信息平臺(tái)進(jìn)入試運(yùn)行。一是要對(duì)各部門(mén)的信息目錄進(jìn)行規(guī)范和完善，做到應(yīng)進(jìn)全進(jìn)。二是歸集2010年以來(lái)的信息歷史數(shù)據(jù)，并從7月1日起，按照信息報(bào)送的方式和周期，及時(shí)將新產(chǎn)生的信息歸集入數(shù)據(jù)中心。三是以政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)為核心，開(kāi)展信用清遠(yuǎn)網(wǎng)和商事登記后續(xù)協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。四是提前部署縣級(jí)兩建信息平臺(tái)的建設(shè)工作。

（六）抓好企業(yè)投資審批“四個(gè)集裝箱”改革工作。一是要與4個(gè)階段的牽頭部門(mén)密切合作，根據(jù)有關(guān)審批流程細(xì)化方案對(duì)不同階段之間的工作銜接進(jìn)行對(duì)接和優(yōu)化；二是組織有關(guān)部門(mén)駐中心窗口落實(shí)審批優(yōu)化工作；三是根據(jù)優(yōu)化后總的審批流程，完善網(wǎng)上辦事大廳有關(guān)投資審批欄目。