2018年，市行政服務中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。堅持新時代黨的建設總要求為總綱，以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系建設，助力我市營商環(huán)境向好發(fā)展。落實國務院“放管服”改革要求，推動“一門式、一網(wǎng)式、馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”政務服務改革落實到位；暢通民意訴求渠道，大力推進“12345”政務服務熱線優(yōu)質(zhì)高效服務再上臺階；按照公平、公正、公開的原則和要求，推進公共資源交易規(guī)范有序發(fā)展；全面加強黨的建設，深入開展“大學習、深調(diào)研、真落實”活動，奮力把“四個走在全國前列”要求落到實處，以新?lián)?/span>、新作為開創(chuàng)政務服務工作新局面?，F(xiàn)就2018年工作總結(jié)如下：
一、2018年主要工作及成效
（一）落實“放管服”改革要求，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系建設，推動“一門式、一網(wǎng)式、馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”政務服務改革落實到位。
1.建設全市政務服務“一張網(wǎng)”，推進“一網(wǎng)”政務服務改革落實到位.
（1）進一步提升全市政務服務“一張網(wǎng)”建設質(zhì)量。按照省政務服務平臺集約化改造提升工作要求，積極推進政務服務網(wǎng)的升級改造。以共享交換平臺為基礎(chǔ)，構(gòu)建市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動層級清晰的政務服務體系，實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村審批辦件的互聯(lián)互通，群眾80%以上事項辦理“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，辦事時間比過去平均縮短50%以上，解決政府服務便民“最后一公里”。
（2）推進政務服務事項網(wǎng)上辦理，做到“應上盡上、全程在線”。全方位推動實體與網(wǎng)上辦事大廳“兩廳融合”，以協(xié)同調(diào)度平臺受理方式流轉(zhuǎn)實體大廳和網(wǎng)上辦事大廳的辦件申請，開設郵政快遞服務實時網(wǎng)上對接，實現(xiàn)預約、申請、取證、材料補正各服務環(huán)節(jié)可在兩廳全天候互換、融合。目前，市級行政許可網(wǎng)上全流程辦理率達到60%以上，上網(wǎng)辦理率、網(wǎng)上辦結(jié)率達到90%以上，70%以上的行政許可事項可提供快遞服務。我市政務服務從傳統(tǒng)的8小時工作制向24小時全天候服務演進。
（3）推進電子證照互認共享。推進各級部門按照建設實施指南及相關(guān)規(guī)范生成電子證照并應用，支撐政務信息共享和業(yè)務協(xié)同。目前已啟用電子證照的事項共283項，涉及民政、殘聯(lián)、工商、發(fā)改、住建等18個部門，發(fā)證種類共102種，已簽發(fā)388691張電子證照（不包含稅務）。
（4）健全政務服務網(wǎng)信用信息查詢使用機制。按要求推進“紅黑名單”信息嵌入政務服務辦事系統(tǒng)，通過調(diào)用省信息平臺的信用信息查詢接口和“紅黑名單”核查嵌入接口，實現(xiàn)信用信息查詢嵌入綜合受理協(xié)同調(diào)度平臺，推動信用聯(lián)合獎懲措施落到實處。
（5）推進大監(jiān)管平臺建設，提升監(jiān)管質(zhì)量。根據(jù)省市政府的工作部署，建立清遠市大監(jiān)管平臺，從對商事主體事項的監(jiān)管，擴大到對所有行政許可事項和公共服務事項的監(jiān)管，切實強化部門事中、事后監(jiān)管職責。目前大監(jiān)管平臺已全面運作。
（6）加快推進省政務服務網(wǎng)熱線建設。在政務服務網(wǎng)公示12345投訴咨詢電話，處理網(wǎng)上辦事咨詢投訴，按規(guī)范將相關(guān)話務及工單數(shù)據(jù)上傳到“省12345投訴舉報數(shù)據(jù)分析研判平臺。”做好與省熱線平臺的話務分流對接和數(shù)據(jù)匯聚工作，實現(xiàn)政務服務網(wǎng)熱線一鍵呼轉(zhuǎn)。
2.加強政務服務窗口建設，推進“一門”政務服務改革落實到位.
（1）加強政務服務綜合窗口建設，增強服務能力，提升服務水平。一是科學整合綜合服務窗口設置。根據(jù)服務大廳辦事運行情況，將原來三樓綜合類窗口業(yè)務調(diào)整到二樓企業(yè)投資類窗口，26個部門服務事項實行“一窗通辦”。對一樓工商、稅務、商務、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門業(yè)務事項進一步整合優(yōu)化，提升“一窗通辦”水平。二是圍繞創(chuàng)文國檢做好中心大廳點位建設。設立了“學雷鋒”志愿者服務站，設置了便民藥箱、手機充值、無線上網(wǎng)、免費書報雜志等十多項便民服務的基礎(chǔ)上，增設了母嬰休息室。截至12月底，大廳辦件相關(guān)數(shù)據(jù)如下：收件60281宗，辦結(jié)60003宗；承諾件提前辦結(jié)率99.74%；群眾辦事服務評價滿意率為100%；辦事效率評價滿意率為99.9%；服務大廳學雷鋒志愿服務站服務達18061人次。三是進一步了修訂完善了中心窗口有關(guān)考評管理制度，每季度進行一次評比，以考評促優(yōu)秀，以評比促規(guī)范，營造提升服務質(zhì)量“幫、學、趕、超”的濃厚氛圍；加強推陳出新，建立健全了輪值制度、導辦服務制度，進一步明確投訴管理辦法，政務服務制度進一步完善。四是狠抓素質(zhì)提升。加強業(yè)務學習培訓，每周輪流組織人員進行業(yè)務學習，不定期組織人員與后臺部門進行業(yè)務知識更新和技能培訓，并定期開展崗位技術(shù)比武、業(yè)務測試，檢驗學習成果，全面提升了服務崗成員的業(yè)務、文化素質(zhì)和實際工作潛力。加強服務禮儀培訓，每季度邀請禮儀培訓師對綜合窗口人員進行禮儀培訓指導，著重在崗前準備、著裝規(guī)范、舉止儀容、規(guī)范用語等方面加強指導，不斷提升人員綜合素質(zhì)。今年3月，綜合服務窗口獲得省婦聯(lián)授予“廣東省三八紅旗集體”榮譽稱號；9月參加“清遠有禮”——清遠禮儀文化節(jié)全市行業(yè)禮儀風采展示大賽，喜獲三等獎，被市文明辦確立為“政務窗口服務禮儀示范基地”。
（2）統(tǒng)籌推進一體化發(fā)展。大力推行“同城通辦、全網(wǎng)通辦”，開展廣清跨城辦理，通過開設“廣清跨城辦理”專窗，開設網(wǎng)上辦事大廳“跨城辦理”專欄、配置“市民之窗”自助終端等方式，目前，廣州工商局內(nèi)資有限責任公司設立登記等4個事項，清遠包括市場監(jiān)管局、工商局、安監(jiān)局等6個事項已實現(xiàn)“跨城辦理”。
（3）加強基層服務能力建設。推進全市政務服務一體化發(fā)展，加強對縣（市、區(qū)）政務服務工作指導，緊密圍繞“一門在基層”的改革理念，重點建設完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務服務體系，并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推動服務向村（社區(qū)）延伸，基層“一門”服務能力得到顯著提升。
3.加強服務方式創(chuàng)新，推進“一次”政務服務改革落實到位.
（1）加強自助服務設施建設，提升自助服務水平。通過自助服務終端、手機服務終端，為企業(yè)和群眾提供24小時全天候辦理服務。繼續(xù)推進服務事項進駐“市民之窗”，完成自來水水費繳納、住房公積金查詢事項進駐“市民之窗”。拓展手機版功能，完善手機版主題查詢服務，全力打造親商惠商、便民利企的政務服務環(huán)境。
（2）加大政務服務資源投入，推動群眾辦事方便快捷。一是開通“綠色通道”服務，設專窗為重點項目建設單位提供全程咨詢、申辦行政審批、溝通協(xié)調(diào)、督促辦結(jié)等貼身服務，助重點企業(yè)、重點項目通過綠色通道窗口駛?cè)雽徟翱燔嚨馈?。二是引進了與民生息息相關(guān)的自來水、供電、管道燃氣等三個部門，在中心三樓大廳分別設置服務專窗，對外辦理查詢、繳費、報裝等業(yè)務，提供“一站式”服務。三是與EMS簽訂服務協(xié)議，提供快遞服務，變被動服務為主動服務，減少群眾辦事多次跑，受到辦事群眾一致好評。
（二）堅持標準引領(lǐng)，提升政務服務標準化
1.深入推進政務服務事項標準化。搭建統(tǒng)一的“一門式、一網(wǎng)式”綜合受理和協(xié)同調(diào)度平臺，推行全程材料與紙質(zhì)材料相結(jié)合的辦件流轉(zhuǎn)方式，通過統(tǒng)一標準和全程信息化管理，審批自由裁量權(quán)被嚴格限制，基本實現(xiàn)“認流程、認標準不認關(guān)系”的無差別服務。同時，推進全省政務服務事項實施清單梳理工作，實現(xiàn)事項要素“十統(tǒng)一”，目前已完成事項錄入。
2.完善政務服務事項標準化動態(tài)管理機制。規(guī)范和完善網(wǎng)上辦事指南，消除模糊語言、兜底條款，為企業(yè)和群眾提供清晰的辦事指引。加強事項動態(tài)管理，實時更新完善，切實做到事項目錄與權(quán)力清單一致，辦理流程與實際審批程序一致，對外公開內(nèi)容與實際運行一致。
3. 扎實做好國務院大督查迎檢工作。會同市政府督查室、市國土局、市工商局組成督查組分赴縣（市、區(qū)）政務服務大廳、市不動產(chǎn)登記中心及市社保大廳，對我市政務服務大廳采取明察和暗訪相結(jié)合的形式進行督導檢查，梳理出目前各級窗口存在的問題，督促各級政府更加重視群眾反映的政府窗口服務“煩心事”，提出解決問題的措施，推動加快整改，推進各縣（市、區(qū)）按照標準化規(guī)范化要求落實窗口建設和管理責任。
4.著力解決群眾辦事堵點問題。積極落實《群眾辦事堵點疏解行動》工作，召開專項工作會議，針對群眾反映的堵點問題，對號入座，壓實責任，抓緊排查及解決。目前，除了需要省層面協(xié)調(diào)解決的堵點問題外，其余堵點問題已100%解決。
（三）推進12345服務熱線平臺擴容，提質(zhì)增效，不斷滿足民眾需求。
1.完成熱線擴容和更換平臺操作系統(tǒng)工作。話務座席數(shù)由原來的30個增加至44個，熱線平臺工作人員由原來的40增至74人。從4月份開始，話務人工接通率由原來的83%提升至94%。10月上旬開始新系統(tǒng)試運行，實現(xiàn)省、市兩級平臺互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享。
2.效率和質(zhì)量保持較高水平。2018年全年總話務量36.7萬，其中人工話務量31.3萬，人工話務量占總話務量85.3%。熱線有效來電來信291130個(其中電話281959件，網(wǎng)站接收2248件，微信6460件，廣粵網(wǎng)350件，APP 113件)，咨詢類即時答復率為99.74%。咨詢類149749件，投訴類137497件，舉報類3319件，建議類485件，表揚類80件。全年平臺下派工單101876件，工單按時回復率99%，工單滿意率95%。在D3方評估平臺聯(lián)合全國57家獨立第三方評估中，清遠12345熱線在“城市（含直轄市）服務水平排行榜”中全國排名第9名（前30名中廣東入選城市共7個，清遠在廣東排名第4名）；“服務質(zhì)量排行榜”中全國排名第26名（前30名中廣東入選城市共7個）。
（四）規(guī)范有序推進公共資源交易平臺建設與管理，實現(xiàn)透明化管理、規(guī)范化運行、電子化操作。
1.推進網(wǎng)上中介超市建設。今年4月，我市網(wǎng)上中介超市正式運營，標志著粵東西北地區(qū)首個中介超市建立。截至12月底累計發(fā)布項目選取公告1705宗，已完成選取1678宗，節(jié)約資金1049.76萬元，項目業(yè)主對中介機構(gòu)服務評價的滿分比率為92.12%（滿分為5分）。網(wǎng)上中介超市建設在全省排名靠前，得到市政府分管領(lǐng)導批示表揚。
2.對公共資源交易系統(tǒng)進行升級改造。一是進一步完善交易系統(tǒng)，做好與分中心的保證金系統(tǒng)對接，開展系統(tǒng)最高權(quán)限的回收工作；二是完成2018年一體化服務平臺系統(tǒng)最新需求、系統(tǒng)框架調(diào)整調(diào)研和可行性報告，擬定專項建設資金需求；三是完成2015～2017年市級財政支出項目重點績效評價現(xiàn)場勘查工作，為2018年信息化專項資金合理使用做好前期積累準備；四是使用省國土交易系統(tǒng)邁出實質(zhì)性一步。向省交易中心提出增加交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計檢索功能和商討系統(tǒng)功能的完善以及明確資金系統(tǒng)對接方式；五是已實現(xiàn)企業(yè)入庫全流程網(wǎng)上自行申報工作推進，實行承諾制；六是銀行對接保證金系統(tǒng)工作推進順利，擴大縣市銀行的保證金對接覆蓋。
3.落實“放管服”改革要求，簡化優(yōu)化公共資源交易流程和環(huán)節(jié)，進一步提升工作效率。一是取消一批企業(yè)入庫公示期、代理工作證辦理；取消建造師、監(jiān)理工程師系統(tǒng)鎖定；取消企業(yè)入庫資料遞交與審核，實現(xiàn)企業(yè)入庫全流程電子化，做到“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”；二是根據(jù)省發(fā)改委服務標準要求，搬遷改造了專家抽取室，編寫專家抽取標準流程指引和系統(tǒng)操作手冊、視頻教程，優(yōu)化專家抽取程序，大大提高工作效率。在建設工程交易業(yè)務上一是以厘清權(quán)責為目的，對交易系統(tǒng)功能、權(quán)限設置進行了比較細致的梳理；二是以省制定的服務標準為依據(jù)，對照檢查了現(xiàn)時的服務內(nèi)容，初步形成了比較完整、規(guī)范的服務清單；三是自今年3月起，市區(qū)范圍內(nèi)進入我中心交易的省公共資源交易目錄內(nèi)的項目評審，統(tǒng)一使用省綜合評標專家?guī)煸谌》秶鷥?nèi)隨機抽取評審專家。
全年全市累計完成交易2172宗，成交金額181.22億元，節(jié)約資金4.33億元，實現(xiàn)資產(chǎn)溢價4.45億元。市區(qū)交易累計完成交易713宗，成交金額90.08億元，節(jié)約資金2.53億元，實現(xiàn)資產(chǎn)溢價3.78億元。
（五）精心組織、廣泛動員，積極參與全市創(chuàng)文工作。
1.加強組織領(lǐng)導，明確工作目標。建立健全組織機構(gòu)，成立中心創(chuàng)文工作領(lǐng)導小組，并抽調(diào)工作人員專門負責中心創(chuàng)文相關(guān)工作，明確部門及人員責任和分解任務，形成中心創(chuàng)文工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌指導、各科室及直屬單位齊抓共管、合力合為的推進格局。結(jié)合工作需要和實際情況，中心在已獲得省文明單位的基礎(chǔ)上，積極申報創(chuàng)建全國文明單位。
2.強化宣傳，營造人人參與創(chuàng)文的濃厚氛圍。參與市舉辦的支部書記講微黨課、主題歌曲演唱大賽、演講比賽、時代新人推選等系列活動，并在中心開展了2期新時代文明實踐活動、專題知識學習競賽以及我們的節(jié)日系列活動，凝聚文明共識，營造濃厚創(chuàng)文氛圍。
3.推進志愿服務制度化，提升志愿服務水平。制定了《清遠市人民政府行政服務中心2018年開展志愿服務工作劃》，通過組織重陽等節(jié)日活動、新時代文明實踐活動、讀書會、羽毛球比賽、禮儀比賽等文體娛樂活動和文明勸導、保潔護綠、慰問貧困戶和老黨員、社區(qū)結(jié)對共建、包聯(lián)社區(qū)問卷調(diào)查等志愿者活動，進一步提高志愿服務水平。
（六）積極履行主體責任，致力打贏脫貧攻堅關(guān)鍵仗。
加強對駐村第一書記的教育和管理，加強對精準扶貧精準脫貧工作的指導和監(jiān)督，駐點村脫貧攻堅進展狀況良好。2018年協(xié)助落實現(xiàn)有各教育階段家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，累計解決重新村101人次貧困戶子女讀書問題；開展貧困戶住房改造項目建設，目前共有48戶貧困戶完成住房改造項目建設；協(xié)助有關(guān)部門落實基本醫(yī)療衛(wèi)生保障政策，穩(wěn)步推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。加強扶貧產(chǎn)業(yè)項目建設，部分項目以實現(xiàn)收益。上半年駐點村已有86戶230人達到“八有”預脫貧退出指標，脫貧率94.2%，年底爭取全部貧困戶脫貧出列。
（七）全面落實新時代黨的建設要求，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
1.堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力開展“大學習、深調(diào)研、真落實”活動。繼續(xù)深化“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平在廣東代表團的重要講話精神、《習近平談治國理政》（第一、二卷）的學習宣傳教育。通過建立黨組會前學習制度、嚴格落實“三會一課”制度、每月編制一期《中心黨員教育學習材料》，開展內(nèi)部學習督導檢查等工作，扎實推進“三項內(nèi)容”的學習教育，進一步提升了黨員干部的思想認識和理論水平，受到了市委督查室的充分肯定。深入開展大調(diào)研活動，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體統(tǒng)籌組織，圍繞中心黨組確定的1個總課題6個子課題，深入縣區(qū)和基層開展調(diào)研，以問題為導向，研究加強政務服務便利化和解決深化政務服務改革中遇到的問題和困難，制定整改工作方案，向市委、市政府提出建設性意見。加強調(diào)研工作成果的轉(zhuǎn)化，啟動政務服務事項實施清單“十統(tǒng)一”標準化梳理工作，探索率先在全省推進主題式政務服務模式改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
2.圍繞夯實意識形態(tài)基礎(chǔ)，建立意識形態(tài)工作機制。結(jié)合政務服務工作實際，通過黨員日活動、談心談話，宣講輔導、反面典型警示教育等，使每一名干部職能都能充分認識意識形態(tài)工作的重要意義，責任部門和人員明確年度意識形態(tài)工作重點和主要內(nèi)容，夯實意識形態(tài)工作基礎(chǔ)，筑牢意識形態(tài)思想防線。
3.認真落實全面從嚴管黨治黨主體責任。切實履行黨建、黨廉工作責任制，堅持“第一責任人”和“一崗雙責”制度，認真落實全面從嚴管黨治黨主體責任，制發(fā)黨風廉政建設主體責任清單，簽訂廉政責任書、承諾書，細化職責，層層抓落實。堅持開展廉政日常談話，做到抓早抓小，防患于未然。加強保密紀律教育，強調(diào)保密紀律也是政治紀律，扎實開展保密警示教育。
5.全面開展肅清惡劣影響相關(guān)工作。黨組高度重視，按照市委要求制定方案，積極組織開展專題學習研討、談心談話、征求意見、對照檢查，完善建議意見、學習談話、整改落實等相關(guān)工作臺賬，黨組專題民主生活會開出成效，得到市委督導組肯定。為提高肅清惡劣影響的覆蓋面，中心還把肅清惡劣影響擴展到中心黨總支和黨支部進行，確保黨員干部全覆蓋。
二、存在問題
2018年我市政務服務工作雖然取得新成效，但也存在一些問題：
（一）政務服務能力和水平有待進一步提高。一是服務事項標準化水平不高。市縣兩級辦事指南精細化程度還需提升，準確性、時效性和實用性不夠強的問題比較普遍，不同層級和地區(qū)在提供服務時常常事項名稱不一致，辦理流程標準不統(tǒng)一，業(yè)務協(xié)同難度增大。二是實體辦事大廳與政務服務網(wǎng)服務信息不同步。知識庫沒有及時更新，線上線下材料清單內(nèi)容不一致。三是前臺工作人員業(yè)務不夠熟悉，沒有一次性告知需補正材料，造成辦事人員多次跑動的情況時有發(fā)生。四是窗口授權(quán)不到位。部分部門還是存在舊思維，不想放權(quán)、不敢放權(quán)讓審批科室獨立完成審批業(yè)務，也不將業(yè)務骨干派駐窗口，導致窗口業(yè)務辦理能力不高。五是綜合窗口工作人員業(yè)務水平有待提高。推行“一窗通辦”對綜合窗口工作人員的業(yè)務能力要求較高，需熟練掌握多部門業(yè)務，而目前窗口的工作人員平均年齡年輕化，工作經(jīng)驗較少，且大部分為政府購買服務人員，流動性較大，隊伍不穩(wěn)定，沒有統(tǒng)一的時間組織系統(tǒng)的業(yè)務學習，人員整體水平有待提高。六是“一門式一網(wǎng)式”政府服務模式還處于探索完善階段。全省政務服務網(wǎng)今年9月上線，人員業(yè)務水平、系統(tǒng)配套功能、信息共享、部門系統(tǒng)與網(wǎng)辦系統(tǒng)兼容、全省政務服務網(wǎng)“十統(tǒng)一”標準使用等問題一定程度上影響到窗口的高效運作。七是進駐窗口部門落實改革力度有待加強。到現(xiàn)場零次數(shù)、行政審批提速等考核指標仍有個別部門沒達到要求，個別部門全年無單位領(lǐng)導到訪窗口關(guān)心指導窗口工作、全年信息零報送。
（二）信息資源共享亟須加強。跨地區(qū)跨部門跨層級跨業(yè)務的信息資源共享共用和業(yè)務協(xié)同力度不夠，信息孤島仍然存在，數(shù)據(jù)壁壘難以從根本上徹底消除。目前，在省層面進行集約化平臺改造，但對于垂直業(yè)務系統(tǒng)，還是無法實現(xiàn)融合對接，系統(tǒng)之間無法實時交換、共享數(shù)據(jù)，制約了網(wǎng)上辦事大廳的縱深應用。“一門式”系統(tǒng)與各部門垂直系統(tǒng)大都采取跳轉(zhuǎn)方式連接，沒有真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交換，造成了審批辦理信息二次錄入的重復投入，制約了審批效率的提升。
（三）12345政府服務熱線現(xiàn)有服務能力仍不能滿足民眾需求和上級要求。
1.個別承辦單位對12345熱線工作重視程度不夠。個別單位應付心態(tài)還比較明顯，延時申請次數(shù)多，平均時長較長，影響了熱線的整體效率。
2.疑難工單協(xié)調(diào)難度大。有些政策法規(guī)對具體事項應該由誰受理沒有清晰的界定，導致推諉扯皮現(xiàn)象比較突出，亟待相應的制度性文件作為開展工作的依據(jù)。
3.有些單位對反復出現(xiàn)的普遍性問題缺乏有效的解決辦法。噪音污染、違章拆建、市政道路維護等問題是市民經(jīng)常投訴的，造成反復出現(xiàn)反復處理，耗費職能部門的資源，在老百姓中又造成不良影響。
（四）作風建設還需加強。
小部分黨員干部服務群眾意識還不強，責任性不夠牢固，不敢擔當，不愿擔當，不會擔當?shù)默F(xiàn)象還時有發(fā)生；小部分干部職工工作作風還不夠扎實，“庸懶散”的情況還屢禁不絕。
三、2019年工作計劃
（一）加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全面提升服務功能
1.按照《廣東省深入推進審批服務便民化工作方案》要求，大力推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”
，切實增強企業(yè)和群眾獲得感。要按照2020年底前，政務服務即辦事項比例達到1/2，簡易事項實現(xiàn)100%即來即辦、100%實現(xiàn)網(wǎng)上可辦、100%實現(xiàn)可在就近的實體政務大廳申辦、100%實現(xiàn)“最多跑一次”等目標部署和推進2019年相關(guān)工作。
2.推進數(shù)據(jù)資源整合共享。依托市“一門式一網(wǎng)式”綜合受理和協(xié)同調(diào)度平臺,繼續(xù)推進平臺與廣東政務服務網(wǎng)、各部門業(yè)務審批系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)無縫對接,實現(xiàn)部門系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和互認,實現(xiàn)我市各級、各部門之間的跨部門、跨區(qū)域、跨層級數(shù)據(jù)融合共享,打破“信息孤島”，根治“數(shù)據(jù)煙囪”。
3.實現(xiàn)政務服務線上線下對接融合。推進廣東政務服務網(wǎng)與實體大廳一體化聯(lián)動,優(yōu)化前后臺業(yè)務之間無縫對接,解決服務窗口多系統(tǒng)操作和重復錄入問題。推進實體大廳智能化建設,升級目前的取號、查詢、填表等自助終端硬件設備,對接網(wǎng)上辦事平臺的網(wǎng)上預約、微信服務等功能,方便企業(yè)和群眾便捷地獲取政務服務,提升實體大廳服務能力。
4.推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”應用創(chuàng)新。推進電子證照應用，按照分散集中相結(jié)合原則，以電子證照目錄為基礎(chǔ)，提升電子證照庫功能，在市、縣統(tǒng)一應用基礎(chǔ)上，逐步向鎮(zhèn)、村一級延伸，實現(xiàn)互通共享、多方調(diào)用。推進制證系統(tǒng)、業(yè)務辦理系統(tǒng)與電子證照庫對接聯(lián)通，做到電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。以電子證照庫支撐各部門辦事過程中相關(guān)信息“一次生成、多方復用，一庫管理、互認共享”。圍繞便民服務，拓展“市民之窗”自助終端服務、物流快遞等服務渠道。
（二）完善“一窗”受理，改革創(chuàng)新服務模式
整合構(gòu)建綜合政務服務窗口實現(xiàn)“一窗受理，并行辦理”，加強政務服務標準化建設，推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，加快推進線上線下融合，統(tǒng)籌服務資源，統(tǒng)一服務標準，切實解決企業(yè)群眾辦事“多跑腿”等問題。一是建立政務服務事項優(yōu)化管理機制。全面梳理服務事項目錄，統(tǒng)一規(guī)范延伸到基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的政務服務事項，最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限。二是梳理辦事主題服務。以企業(yè)和群眾眼中的“一件事情”為標準整合歸并相關(guān)事項，提升個性化服務和精準推送能力，豐富熱點主題服務內(nèi)容。
（三）完善規(guī)范審批標準和流程，打造高效的審批平臺
按照省政務服務事項“十統(tǒng)一”標準化梳理要求，協(xié)調(diào)督促各級各部門深入推進行政權(quán)力事項的標準化工作,要真正站在“辦事群眾”的立場，為“辦事群眾”所想、供“辦事群眾”所需，要以“最小顆粒度”的要求細化辦事指南和流程,嚴格界定審批法定程序,實現(xiàn)無差別審批;明確事項受理條件及裁量標準,消除模糊語言和兜底條款,壓減部門自由裁量空間,減少企業(yè)和市民重復提交申請和到現(xiàn)場辦理的次數(shù)。
（四）營造良好營商環(huán)境，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
按照《清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革行動方案（試行）的通知》及《清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市進一步提升開辦企業(yè)便利度行動方案的通知》要求，不斷提高為企業(yè)服務的能力和水平。
1.建立承諾制和“容缺受理”工作制度。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，實施“政府明晰告知、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束”的信任審批模式，試行告知承諾制。全面實行“容缺受理”制度，對非即辦類審批事項，在基本條件、關(guān)鍵材料具備，允許在非關(guān)鍵性材料缺少或存在瑕疵的前提下先行受理并進入審核程序，待材料補正后及時出具辦理結(jié)果。
2.根據(jù)行業(yè)或企業(yè)投資性質(zhì)，按主題按鏈條梳理相關(guān)項目涉及的行政審批事項和公共服務事項，編制主題政務服務指引，實行“一表申請、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出證”全鏈條“索引式”政務服務模式。在相關(guān)主題服務模式定型后，將其服務流程固化，嵌入業(yè)務審批協(xié)同辦公系統(tǒng)。
3.推進并聯(lián)審批，實現(xiàn)建設工程項目審批協(xié)同高效。實行同時受理、同步受理、聯(lián)合審批、一文出具，對需征求相關(guān)部門意見的，內(nèi)部審核與征求意見同步辦理；對跨部門事項，提供一站式受理，全流程服務。
4.優(yōu)化辦事指引服務，增進過程信息公開。一是制定企業(yè)開辦全景式指引。梳理開辦企業(yè)涉及的程序和流程，制定企業(yè)從申請到準營的全景式指引，明確辦理事項、辦理部門、辦理程序、辦結(jié)時間等。二是提供智能化預約服務。完善智能化的預約服務功能，方便辦事群眾多渠道進行預約。三是推動開辦企業(yè)政務公開。增設業(yè)務辦理進度查詢功能，提高群眾在開辦企業(yè)申請過程中的可預期性。
5.推行網(wǎng)上無紙化申請，優(yōu)化企業(yè)辦照服務。拓寬完善政務服務網(wǎng)服務功能，增設智能輔助辦照填報系統(tǒng)，設計電子表單及文書，簡化填寫內(nèi)容；大力推廣全程電子化登記服務，加快實現(xiàn)網(wǎng)上全程無紙化申請辦理。
6.按照省政府要求，推進我市“網(wǎng)上中介服務超市”與省中介超市的數(shù)據(jù)及事項對接，進一步規(guī)范中介超市運行、服務和監(jiān)管，形成統(tǒng)一開發(fā)、競爭有序、便捷高效的中介服務市場。
7.繼續(xù)完善大監(jiān)管平臺建設。完善監(jiān)管平臺功能，配置各級部門的行政許可和公共服務信息，為大監(jiān)管平臺在全市全面運行提供保障。
（五）加強綜合窗口能力建設。
1.繼續(xù)深化一門式一網(wǎng)式政府服務模式改革，切實做到“一窗通辦”。按照我市一門式一網(wǎng)式政府服務模式對綜合窗口的要求，繼續(xù)對綜窗人員實行業(yè)務知識常態(tài)化學習，定期組織學習和培訓中心的各項規(guī)章制度、考勤考核辦法和業(yè)務相關(guān)知識，計劃各樓層全面實現(xiàn)“一窗通辦”。同時抓好三樓供電、供水、供氣企業(yè)服務窗口管理，完善辦事指南，提高服務質(zhì)量，真正體現(xiàn)“一站式”服務給企業(yè)群眾帶來的便利。
2.以管理制度為抓好，規(guī)范窗口管理工作。抓好管理制度落實的同時，適時根據(jù)網(wǎng)上辦事“三率一數(shù)”等相關(guān)指標的變動對考核細則評分指標進行更改，做到季度考核、年度考核更加規(guī)范與符合當前標準，發(fā)揮引導和激勵作用。
3.加強部門協(xié)調(diào)溝通，形成共識。繼續(xù)深化一門式一網(wǎng)式政府服務模式改革，按照“清遠市優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革行動方案”的要求，配合部門做好“容缺受理”、并聯(lián)審批、一窗受理等服務，共創(chuàng)便捷高效的政務服務環(huán)境。
4.大力創(chuàng)新服務方式，豐富政務服務內(nèi)涵。一是實施綠色通道，為在我市投資的大型企業(yè)實施綠色服務通道，并在窗口推出重點企業(yè)“上門服務”、重大項目“跟進服務”等系列特色服務。二是有序組織聯(lián)合踏勘，協(xié)調(diào)各窗口部門對辦事人申請事項進行聯(lián)合踏勘，使事項辦理程序更加簡潔、高效。三是協(xié)調(diào)廣清異地通辦工作落實。
（六）加強熱線平臺系統(tǒng)建設，提升服務能力，提高考核成績。
加大工單處理考核和問責力度，扭轉(zhuǎn)個別單位對熱線工作的應付心態(tài)。完善推諉工單處理協(xié)調(diào)工作機制，確保推諉工單的快速有效處理，提高辦事效率。督促各系統(tǒng)對出現(xiàn)的共性問題進行梳理，形成長效的解決機制。加強熱線管理工作。規(guī)范熱線工單延時申請，準確統(tǒng)計各單位的辦件效率和質(zhì)量情況，確保熱線效率和質(zhì)量再上臺階。加強對不滿意工單的跟蹤回訪力度，查找原因，深入分析，積極做好整改措施，進一步提高工單滿意度。完善熱線應急聯(lián)動機制。
（七）進一步規(guī)范有序推進公共資源交易平臺建設與管理。
積極配合省交易中心部署的省級中介超市入庫工作，做好中介超市的運營工作；做好公共資源交易領(lǐng)域信用建設工作；完善交易系統(tǒng)建設；配合省交易中心做好國土交易系統(tǒng)建設和測試；根據(jù)國務院要求和標準，對交易中心門戶網(wǎng)站進行改版。
（八）扎實有效開展創(chuàng)文工作。
1.保持創(chuàng)文常態(tài)、有序開展工作。繼續(xù)深入貫徹落實市委、市政府和中心創(chuàng)文工作領(lǐng)導小組對創(chuàng)文工作部署，持之以恒深化創(chuàng)文工作，制定創(chuàng)文活動工作臺賬制度和長效管理措施，積極開展各項活動，不斷提升文明素質(zhì)，并在規(guī)定時間節(jié)點高質(zhì)量完成材料上報。
2.完善志愿服務信息系統(tǒng)注冊，規(guī)范開展志愿活動。做好志愿者注冊登記工作，扎實開展各項活動。
3.壓實責任，細化方案。制定高效的服務投訴處理機制，暢通投訴渠道；積極開展各項品牌活動，營造良好創(chuàng)文環(huán)境和氛圍，為創(chuàng)建全國文明單位助力。
（九）進一步深入開展精準扶貧。
提高思想認識，進一步統(tǒng)一思想，把脫貧共建推進擺上日常議程中，確保思想認識到位、精力投入到位、人員保障到位、措施落實到位，進一步夯實脫貧奔康的基礎(chǔ)。落實主體責任，加強督導檢查，推動政策落實，確保扶貧資金安全到位；強化精準施策，推動責任落實，完善脫貧攻堅考核機制，為貧困戶量體裁衣、因戶施策，推動精準扶貧項目實施，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
（十）進一步加強黨建黨廉工作，為政務服務工作提供政治保證。
落實新時代黨的建設總要求，以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的建設擺在首位，切實履行政治責任，夯實政務服務工作的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步加強思想建設，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個堅決維護”；堅持以提升組織力為重點，進一步加強各級組織建設，把各級組織鍛造得更加堅強有力；狠抓“大學習、深調(diào)研、真落實”活動調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，確保中心2019年重點工作如期完成；加強教育、強化監(jiān)督，進一步推動中心意識形態(tài)工作的深入有效開展;要認真落實黨建、黨廉工作主體責任制，以作風建設永遠在路上的韌勁，認真貫徹落實中央八項規(guī)定，持之以恒抓好機關(guān)作風建設；加強廉政風險防控工作，進一步織密廉政風險防控網(wǎng)；深入開展“正風”行動、“公述民評”等活動，加強保密、普法、檔案、精準扶貧等工作；進一步加強中心班子和黨員隊伍建設，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，為有效提高政務服務水平提供堅強的政治保證。
