2019年1月15日，清遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局正式掛牌成立。自成立以來，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神和李希書記清遠(yuǎn)調(diào)研講話精神，堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以“數(shù)字政府”建設(shè)為主線，以優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，以全面深化“放管服”改革為工作落腳點(diǎn)，不斷加強(qiáng)政治建設(shè)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)（特別是紀(jì)律建設(shè)）、加強(qiáng)制度建設(shè)，立足新組建局的“新兵”，爭當(dāng)追趕先進(jìn)地區(qū)的“標(biāo)兵”，成為業(yè)務(wù)工作的“精兵”，勇?lián)母飫?chuàng)新的“尖兵”，堅(jiān)守清正廉潔的“衛(wèi)兵”、當(dāng)好人民群眾的“勤務(wù)兵”，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)理念、方式、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的政務(wù)服務(wù)模式，最大限度減少企業(yè)和群眾辦事跑動(dòng)次數(shù)，為我市建設(shè)國際化、法治化、便利化營商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境支撐，實(shí)現(xiàn)了開好局、起好步的工作目標(biāo)。
一、上半年工作回顧
（一）堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。
一是做到黨的建設(shè)與機(jī)構(gòu)改革“四個(gè)同步”。為抓好機(jī)構(gòu)改革后局的黨建工作，防止黨建工作不落實(shí)，出現(xiàn)真空的現(xiàn)象，局黨組班子成員及時(shí)進(jìn)行分工，同步落實(shí)黨建主體責(zé)任；經(jīng)報(bào)請市委同意，設(shè)立了局機(jī)關(guān)黨委，同步落實(shí)黨建工作機(jī)構(gòu)和專職人員；經(jīng)市直工委批準(zhǔn)，原市行政服務(wù)中心機(jī)關(guān)黨支部、市公共資源交易中心黨支部和大數(shù)據(jù)中心黨支部劃歸我局管理，基層組織建設(shè)規(guī)范化建設(shè)和組織力提升得到進(jìn)一步落實(shí)；加強(qiáng)對局創(chuàng)文工作組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)了任務(wù)要求；堅(jiān)持規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、請示報(bào)告等組織生活制度，圍繞中心，服務(wù)大局，有效推動(dòng)了局機(jī)關(guān)黨建工作與局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的深度融合，切實(shí)做到工作開展到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里，初步形成了局黨組負(fù)總責(zé)、局黨組書記負(fù)第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)籌推進(jìn)、黨支部具體落實(shí)、黨員干部個(gè)人積極參與的黨建工作責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)我局黨建工作與機(jī)構(gòu)改革“四個(gè)同步”，為“數(shù)字政府”改革建設(shè)、“放管服”改革、行政審批制度改革等各項(xiàng)改革工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化理論武裝。落實(shí)了會前學(xué)習(xí)制度，今年上半年召開黨組會議17次，局長辦公會議1次，每次會議前都堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)，切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治能力和理論水平。通過宣講、主題黨課等形式組織了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、省委書記李希清遠(yuǎn)調(diào)研重要講話精神、生活垃圾分類等專題學(xué)習(xí)，推動(dòng)黨員干部學(xué)思用貫通，知信行合一。加強(qiáng)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”宣傳推進(jìn)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)習(xí)專班，除兩名退休黨員特殊情況外，其他在職黨員和入黨積極分子全部注冊學(xué)習(xí)，覆蓋面達(dá)到100%，活躍度保持在較高水平，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”已成為黨員干部提高理論素養(yǎng)的主陣地。組織編印6期涵蓋理論學(xué)習(xí)、時(shí)政熱點(diǎn)、社會評論、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)等多方面內(nèi)容的《黨員教育學(xué)習(xí)資料》，為黨員學(xué)習(xí)提供豐富資源和便利條件，黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作做到有主題、有內(nèi)容、有載體、有成效。
三是堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作主體責(zé)任制。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”和意識形態(tài)工作主體責(zé)任制，多次進(jìn)行黨組會議專題研究。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)教育宣傳工作，層層傳導(dǎo)工作壓力，壓實(shí)工作責(zé)任。對照2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查情況和意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況反饋意見，認(rèn)真查擺問題，建立工作臺賬，將責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、科室和個(gè)人，定期分析研判，定期檢查督促。
四是創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)強(qiáng)黨建品牌。2019年4月，機(jī)關(guān)黨支部開展的“建堡壘 當(dāng)先鋒 強(qiáng)服務(wù)”品牌獲得了市直工委頒發(fā)的“支部品牌確認(rèn)書”，該品牌結(jié)合政務(wù)服務(wù)實(shí)體工作，以發(fā)揮支部和黨員在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用為依歸，設(shè)立黨員示范崗和季度年度文明服務(wù)之星，大力倡導(dǎo)親切服務(wù)、微笑服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)，不斷提升辦事企業(yè)和群眾的幸福感、獲得感，為接下來創(chuàng)建“標(biāo)桿黨支部”開了一個(gè)好局。
五是積極開展調(diào)研工作。為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、增進(jìn)認(rèn)同，凝聚智慧，局剛成立，局黨組就馬不停蹄開展“我為黨組出謀獻(xiàn)策”意見征集調(diào)研活動(dòng)，共征集到各種意見和建議143條，最后歸納整理成60條，涵蓋黨建黨廉、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)工作和個(gè)人利益等方方面面，全部分解到各分管領(lǐng)導(dǎo)和科室進(jìn)行辦理和落實(shí)。通過征集意見建議活動(dòng)，全面真實(shí)了解同志們的關(guān)注熱點(diǎn)和思想狀態(tài)，為激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情打下基礎(chǔ)。4月中旬，局組織班子成員、科室（部門）負(fù)責(zé)人、各縣（市、區(qū)）局負(fù)責(zé)人等赴廣州、中山、韶關(guān)、河源學(xué)習(xí)取經(jīng)，通過學(xué)習(xí)考察，拓寬視野、拓展思路，推動(dòng)我局重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破，并富有清遠(yuǎn)特色。
六是加強(qiáng)建章立制，強(qiáng)化制度約束。根據(jù)局的實(shí)際情況，對原市行政服務(wù)中心有關(guān)規(guī)章制度制定及運(yùn)行情況進(jìn)行分析研判，及時(shí)轉(zhuǎn)化了一批行之有效的黨建和行政事務(wù)管理制度，同時(shí)根據(jù)局的職責(zé)和新的要求，增補(bǔ)完善一批管理制度。轉(zhuǎn)化及增補(bǔ)完善的制度總數(shù)達(dá)到了23項(xiàng)，為形成以制度管人管事的局面打牢了基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)持優(yōu)化職能，機(jī)構(gòu)改革改出新氣象。
根據(jù)中央、省、市有關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作部署，市縣兩級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局于上半年相繼成立，目前已完成印發(fā)“三定”規(guī)定、組建班子、劃轉(zhuǎn)和交接職能，配備人員和場所等工作，市、縣局管理的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革也在有序推進(jìn)。市縣兩級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的組建成立，標(biāo)志著政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理工作徹底改變了過往多頭管理和整體工作處于邊緣化的狀態(tài)。注重頂層設(shè)計(jì)、注重職能優(yōu)化、注重資源整合、注重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、注重改革創(chuàng)新已成為政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的亮點(diǎn)和優(yōu)勢，全市政務(wù)服務(wù)工作對外呈現(xiàn)出新氣象。
（三）堅(jiān)持“數(shù)據(jù)上云”，“數(shù)字政府”建設(shè)邁出新步伐。
一是建成開通“粵省事·清遠(yuǎn)”移動(dòng)民生服務(wù)平臺。經(jīng)過30天的攻堅(jiān)戰(zhàn)，4月2日，“粵省事·清遠(yuǎn)”移動(dòng)民生服務(wù)板塊暨少數(shù)民族特色服務(wù)專區(qū)建成開通，標(biāo)志著我市“數(shù)字政府”建設(shè)成果取得開門紅。目前，可支持在“粵省事”辦理線上查詢、辦理，涉及戶口辦理、出生證、稅務(wù)等374項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)，其中，社會保險(xiǎn)參保證明、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)證明2項(xiàng)證明事項(xiàng)在全省率先上線?！盎浭∈隆で暹h(yuǎn)”活躍用戶數(shù)已超過10萬，日均訪問量達(dá)到1.25萬人次。同時(shí)，“粵省事”連山連南少數(shù)民族旅游服務(wù)專區(qū)同步開通接入“粵省事”平臺，該專區(qū)囊括了少數(shù)民族日常生活的各個(gè)領(lǐng)域，包含旅游攻略、景點(diǎn)信息查詢、節(jié)慶活動(dòng)查詢等在內(nèi)的共10個(gè)事項(xiàng)，以帶動(dòng)兩個(gè)民族縣旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，少數(shù)民族特色專區(qū)累計(jì)訪問量超60萬，日均訪問量超1萬。此外，還建成開通突顯少數(shù)民族特色服務(wù)政務(wù)服務(wù)專區(qū)，提供“少數(shù)民族服務(wù)、助殘服務(wù)、社會救助服務(wù)、社保服務(wù)、生活繳費(fèi)（電力）服務(wù)、戶政服務(wù)”五大類服務(wù)，實(shí)現(xiàn)少填數(shù)據(jù)項(xiàng)54項(xiàng)，材料提交減少18份，辦事少跑6次，4項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。
二是對標(biāo)制定2019年“數(shù)字政府”建設(shè)工作要點(diǎn)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。根據(jù)省政府印發(fā)的全省“數(shù)字政府”改革建設(shè)2019年工作要點(diǎn)，提請市政府印發(fā)了《清遠(yuǎn)市“數(shù)字政府”改革建設(shè)2019年工作要點(diǎn)》。同時(shí)，根據(jù)省局印發(fā)的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門承辦的具體重點(diǎn)工作及我市“數(shù)字政府”工作要點(diǎn)，細(xì)化了我局落實(shí)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作任務(wù)，制成分解表，將工作落實(shí)到科室（單位）和具體人員。
三是穩(wěn)步推進(jìn)省協(xié)同辦公平臺在我市的應(yīng)用。在全省標(biāo)準(zhǔn)版協(xié)同辦公平臺基礎(chǔ)上，推進(jìn)了協(xié)同辦公平臺對接部署工作，加快電子公文交換推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)我市電子政務(wù)外網(wǎng)與省云平臺網(wǎng)絡(luò)連通。在市府辦、全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和連山、連南兩縣開展省政務(wù)微信移動(dòng)辦公試點(diǎn)，為最終實(shí)現(xiàn)省、市、縣各級政務(wù)協(xié)同辦公平臺一體化試水起航。目前，市縣兩級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局辦公平臺使用暢順，有效提高了工作效率。
四是大力推進(jìn)政務(wù)信息資源整合。在我市已建成政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，拆分為網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)庫、政務(wù)服務(wù)專題數(shù)據(jù)庫、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫三大類數(shù)據(jù)庫共18個(gè)子庫，共梳理出69個(gè)部門共949項(xiàng)政務(wù)信息資源目錄,歸集數(shù)據(jù)6000多萬條，數(shù)據(jù)共享數(shù)量在全省排名第七位，在粵東西北排名第一位。通過系統(tǒng)整合共享支撐的協(xié)同應(yīng)用數(shù)量在全省排名第三位，僅少于廣州、深圳。已按時(shí)向省報(bào)送我市政務(wù)信息資源目錄428個(gè),通過“開放廣東”平臺發(fā)布74個(gè)數(shù)據(jù)集，為我市“數(shù)字政府”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的云數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
五是開啟省政務(wù)云平臺清遠(yuǎn)節(jié)點(diǎn)建設(shè)工作。建設(shè)省政務(wù)云平臺地市節(jié)點(diǎn)，是推進(jìn)電子政務(wù)信息化建設(shè)廣東特色“管運(yùn)分離”模式落地的重要工作，也是加強(qiáng)電子政務(wù)信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和集約化建設(shè)的重要舉措，4月下旬，通過實(shí)地走訪調(diào)研和有關(guān)數(shù)據(jù)分析比對，推薦清遠(yuǎn)電信公司作為省政務(wù)云平臺清遠(yuǎn)節(jié)點(diǎn)承建合作方，至6月初，清遠(yuǎn)電信公司擬定有關(guān)建設(shè)方案并報(bào)省局和數(shù)廣公司審批同意，目前有關(guān)機(jī)房硬件設(shè)施建設(shè)工作正按計(jì)劃推進(jìn)，預(yù)計(jì)年內(nèi)可完成清遠(yuǎn)云節(jié)點(diǎn)與省對接并進(jìn)行集中納管。
六是推進(jìn)騰訊華南云計(jì)算機(jī)項(xiàng)目有新進(jìn)展。清新區(qū)子項(xiàng)目（騰訊清遠(yuǎn)清新云計(jì)算數(shù)據(jù)中心）列入2019年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成了項(xiàng)目前期報(bào)批工作，并于今年2月28日正式動(dòng)工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年年底完成基建工程。高新區(qū)子項(xiàng)目、清城區(qū)子項(xiàng)目已列入2019年省前期預(yù)備項(xiàng)目。騰訊云計(jì)算基地項(xiàng)目清遠(yuǎn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大突破，將成為清遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。項(xiàng)目建成后，將成為騰訊立足清遠(yuǎn)、服務(wù)華南、輻射全國的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和國家級云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地。
（四）堅(jiān)持“服務(wù)下沉”，便民利企政務(wù)服務(wù)方式有新突破、新通道。
一是開展基層減負(fù)便民專項(xiàng)工作。梳理出鎮(zhèn)村兩級與基層群眾密切聯(lián)系的事項(xiàng)339項(xiàng)，其中：第一批梳理鎮(zhèn)級事項(xiàng)149項(xiàng)，村級事項(xiàng)29項(xiàng)，已完成市、縣級部門意見征求工作；第二批梳理鎮(zhèn)級事項(xiàng)127項(xiàng)，村級事項(xiàng)34項(xiàng)，目前正征求縣級部門意見。同時(shí)梳理了群眾、基層干部跑腿多、業(yè)務(wù)量大的證明事項(xiàng)，已完成人社、衛(wèi)健、公安、民政等部門共42個(gè)證明事項(xiàng)梳理。
二是建立并推行“容缺受理”工作制度。制定了《清遠(yuǎn)市市級政務(wù)服務(wù)大廳行政審批容缺受理制度》，經(jīng)梳理，本次可容缺受理的事項(xiàng)共348項(xiàng)，可容缺受理的申請材料共912項(xiàng)，可容缺受理事項(xiàng)數(shù)量占行政許可事項(xiàng)數(shù)量的66.53%，可容缺受理申請材料數(shù)量占行政許可事項(xiàng)申請材料數(shù)量的33.35%。6月份開始，市級政務(wù)服務(wù)大廳已全面實(shí)施行政審批事項(xiàng)容缺受理。陽山、連州、英德等縣（市、區(qū)）亦均按照市局要求制定相關(guān)容缺受理方案，并已公開征求社會意見。
三是推進(jìn)落實(shí)政務(wù)服務(wù)首席代表制。出臺《清遠(yuǎn)市政府政務(wù)服務(wù)首席代表制度》，要求進(jìn)駐政務(wù)大廳的窗口單位委派一名審批科負(fù)責(zé)人出任政務(wù)服務(wù)首席代表，由單位黨組研究并授權(quán)辦理授權(quán)范圍內(nèi)的全部行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)。目前市級政務(wù)大廳22個(gè)常駐部門已委派首席代表進(jìn)駐，17個(gè)部門的首席代表已按授權(quán)正式履行職責(zé)。
四是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“自助辦”。完成了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理和查詢、醫(yī)院預(yù)約掛號、自來水水費(fèi)繳納等35個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐“市民之窗”，完善微信公眾號的“一門服務(wù)、辦事互動(dòng)、效能監(jiān)督”等功能服務(wù)，全力打造親商惠商、便民利企的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清遠(yuǎn)分廳可辦理行政許可事項(xiàng)7782項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)41012項(xiàng)，今年上半年網(wǎng)上全流程辦理率68%，網(wǎng)上辦結(jié)率96%。
五是部署政務(wù)服務(wù)一體機(jī)推動(dòng)“就近辦”“馬上辦”。在市政務(wù)服務(wù)大廳和連山、連南少數(shù)兩個(gè)少數(shù)民族自治縣試點(diǎn)部署政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，率先實(shí)現(xiàn)國、省垂高頻服務(wù)事項(xiàng)在少數(shù)民族地區(qū)就近辦理，消除了行政服務(wù)空間、時(shí)間的限制。目前，政務(wù)服務(wù)一體機(jī)已完成公安、司法、人社、自然資源、民宗、殘聯(lián)和稅務(wù)等7個(gè)部門37個(gè)事項(xiàng)的服務(wù)匯聚，基本實(shí)現(xiàn)對7類現(xiàn)有自助終端機(jī)的業(yè)務(wù)功能全覆蓋。特別是針對少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際情況，在一體機(jī)入駐了一批高頻民族特色事項(xiàng)，一機(jī)通辦、立等可取、一次辦成，推動(dòng)打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。
此外，我局還根據(jù)國家有關(guān)部委頒布的標(biāo)準(zhǔn)，著手建設(shè)我市能覆蓋相關(guān)職能部門、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，目前已完成《清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)方案》擬制工作，預(yù)計(jì)系統(tǒng)將于今年11月底建成試用。通過委托第三方機(jī)構(gòu)調(diào)研的方式，開展了廣清跨城辦理事項(xiàng)調(diào)研，梳理廣清兩地企業(yè)及個(gè)人辦理頻率高、關(guān)注度高、需求量大的事項(xiàng)，形成目錄清單，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨城通辦，助力廣清一體化發(fā)展，加快我市“入珠融灣”進(jìn)程。
（五）堅(jiān)持規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄調(diào)整有序進(jìn)行。
根據(jù)市、縣機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整轉(zhuǎn)劃，結(jié)合“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)要求，通過組織市直和縣區(qū)分別舉行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整目錄業(yè)務(wù)和操作培訓(xùn)，指導(dǎo)各單位對事項(xiàng)目錄進(jìn)行確認(rèn)，并在廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)事項(xiàng)的權(quán)責(zé)清單和實(shí)施清單的劃轉(zhuǎn)調(diào)整操作，全面開展了市直涉改機(jī)構(gòu)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等11類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄調(diào)整工作，涉及市直單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)7541項(xiàng)，縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)57268項(xiàng)。目前市級37個(gè)部門已基本完成事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)工作，8個(gè)縣（市、區(qū)）事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)工作還在進(jìn)行中。同時(shí)加強(qiáng)對各單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)對外信息發(fā)布動(dòng)態(tài)管理的檢查督促，確保機(jī)構(gòu)改革有關(guān)職能劃轉(zhuǎn)后不影響企業(yè)和群眾辦事。
（六）堅(jiān)持服務(wù)質(zhì)量和效率優(yōu)先，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”專項(xiàng)工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
認(rèn)真貫徹落實(shí)市府辦黨組印發(fā)的有關(guān)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”專項(xiàng)工作文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，制定了局工作方案，對有關(guān)任務(wù)進(jìn)行分解，明確了9大類工作任務(wù)，22項(xiàng)具體工作措施，把攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)放在主動(dòng)靠前服務(wù)，推進(jìn)落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，不斷提高政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量和工作效率。目前，面向自然人提供的現(xiàn)場辦理事項(xiàng)“馬上辦”平均比率達(dá)30.65%；面向自然人提供的現(xiàn)場辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)16.2%可“就近辦”；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”平均比率達(dá)到80.29%以上；基層部門到市級部門辦事“最多跑一次”達(dá)100%。
市級政務(wù)大廳作為直接體現(xiàn)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”成果的主陣地，上半年共受理業(yè)務(wù)23403宗，辦結(jié)23157宗，辦結(jié)率達(dá)99.98%，辦事群眾對綜合窗口持續(xù)保持零差評，服務(wù)評價(jià)滿意率為99.98%，對進(jìn)駐部門辦事效率評價(jià)滿意率為100%。
（七）堅(jiān)持立品牌樹形象，12345政府服務(wù)熱線持續(xù)保持高效運(yùn)作。
今年以來，12345政府服務(wù)熱線堅(jiān)持立品牌、樹形象，始終保持高效運(yùn)作，今年上半年收到人工總話務(wù)量17.92萬，同比去年增長28.64%，下派工單5.7萬件，工單平均處理時(shí)長為3.84天，工單按時(shí)辦結(jié)率99.94%，紅黃牌數(shù)比去年同期減少11.43%。在保持高效處理工單的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對疑難工單和緊急工單的協(xié)調(diào)處理力度，共召開協(xié)調(diào)會4次，解決了涉及紅綠燈故障、人行道積水、下陷、沙井蓋破損、排污管爆裂等疑難問題工單26宗，解決了全市道路搶險(xiǎn)、房屋倒塌存在的安全隱患緊急事件6宗。群眾對熱線給予高度評價(jià)，上半年共收到群眾對熱線平臺和職能局工作人員來電表揚(yáng)46件，平臺滿意率達(dá)99.19%。在數(shù)據(jù)對接方面，熱線平臺數(shù)據(jù)對接質(zhì)量穩(wěn)定，省市場監(jiān)督管理局對我市熱線平臺一季度數(shù)據(jù)質(zhì)量評判得分為95分，保持在全省前列。
（八）堅(jiān)持公開、公平、公正，全市公共資源交易運(yùn)行有序。
今年上半年全市累計(jì)完成交易1791宗，成交金額64.73億元，節(jié)約資金1.64億元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)溢價(jià)1.48億元。其中市區(qū)交易累計(jì)完成交易972宗，成交金額42.77億元，節(jié)約資金1.31億元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)溢價(jià)0.76億元，全市公共資源交易運(yùn)行有序，進(jìn)展情況良好。公共資源交易平臺全部交易系統(tǒng)的權(quán)限已經(jīng)推廣部署到各縣（市）分中心，銀行對接保證金系統(tǒng)工作推進(jìn)順利，原國土交易和資金管理系統(tǒng)對接初步完成，公共資源交易系統(tǒng)一體化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
（九）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，“網(wǎng)上中介超市”實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng)。
推動(dòng)落實(shí)“放管服”改革，以及改進(jìn)工作作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的部署，統(tǒng)一使用廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步壓縮了選取時(shí)限，從原來的8天壓縮為6天。簡化了領(lǐng)取中選通知書資料，規(guī)范了中介超市信用管理，全面開展中介服務(wù)信用評價(jià)，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。從5月27日起，全面啟用清遠(yuǎn)市網(wǎng)上中介服務(wù)超市中選通知書電子證照，采購機(jī)構(gòu)及中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)無需再到中介超市運(yùn)營機(jī)構(gòu)領(lǐng)取紙質(zhì)通知書，我市網(wǎng)上中介超市實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng)。今年上半年，全市累計(jì)完成網(wǎng)上中介超市項(xiàng)目989宗，成交金額1079.33萬元，節(jié)約資金300.2萬元，網(wǎng)上中介服務(wù)超市在助力我市營商環(huán)境優(yōu)化方面作用凸顯。
二、存在的主要問題
（一）事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作尚未完成。由于個(gè)別單位機(jī)構(gòu)改革工作還未完成，部分職能還處于交接過渡期，一方面舊的機(jī)構(gòu)以職能已劃轉(zhuǎn)不再承接相關(guān)事項(xiàng)梳理工作，另一方面，新的機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)能力和人員配備上跟不上工作要求，直接影響事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理、知識庫更新、信息共享等方面的同步水平，一定程度上影響了“十統(tǒng)一”工作進(jìn)程，制約了我市政務(wù)服務(wù)水平的整體提升。
（二）省級事權(quán)不明確。目前市直尚有96項(xiàng)政務(wù)審批服務(wù)事項(xiàng)沒調(diào)整到位，主要原因是省級事權(quán)不明確，導(dǎo)致部分事項(xiàng)在市級部門無人認(rèn)領(lǐng)，推諉扯皮現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
（三）綜合窗口隊(duì)伍建設(shè)還需補(bǔ)短板。目前政府聘員約占綜合服務(wù)窗口總?cè)藬?shù)的75%，隊(duì)伍穩(wěn)定性差，人員更替頻繁。由于綜合服務(wù)窗口對上崗人員在熟悉審批法規(guī)政策和熟練掌握業(yè)務(wù)受理技能等方面有較高要求，綜合窗口隊(duì)伍的不穩(wěn)定給綜合窗口實(shí)施“一窗通辦”帶來一定的壓力，其業(yè)務(wù)水平整體也有待進(jìn)一步提高。
（四）數(shù)據(jù)資源共享難。現(xiàn)時(shí)我市各地區(qū)、各部門開發(fā)的專用信息系統(tǒng)建設(shè)分散、各自為政、資源封閉，形成以地域、專業(yè)、部門、系統(tǒng)等為藩籬的信息孤島，而且多數(shù)系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性不高，規(guī)范性差，難以向外界用戶提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享極為困難，互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同困難的問題十分突出，數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)亟待夯實(shí)。
（五）“放管服”改革依然任重道遠(yuǎn)。一是基層承接事項(xiàng)的積極性不高。在我市開展的強(qiáng)縣放權(quán)工作中，只有6個(gè)縣（市、區(qū)）政府（不含清城、連南）以及清遠(yuǎn)民族工業(yè)園主動(dòng)要求下放或委托的事項(xiàng)37項(xiàng)，其他均表示承接能力有限，并不希望市級下放更多事權(quán)。二是權(quán)力精簡下放不到位，我市在權(quán)力事項(xiàng)的下放、削減方面，仍有較大空間，目前已經(jīng)下放的事項(xiàng)中，還有相當(dāng)一部分屬于辦理數(shù)量不多的事項(xiàng)，而業(yè)務(wù)量大的審批事項(xiàng)沒有下放。
（六）機(jī)構(gòu)改革部分工作還沒有理順。局和即將成立的市政務(wù)服務(wù)中心均是在原市行政服務(wù)中心、公共資源交易中心和大數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上，分別整合行政職能和事業(yè)職能組建成立的，由于市政務(wù)服務(wù)中心還沒正式掛牌成立，有關(guān)的業(yè)務(wù)仍由局統(tǒng)管和兼顧，造成任務(wù)不清，權(quán)責(zé)不到位，如何進(jìn)一步理清各級局與管理的政務(wù)（行政）服務(wù)中心的職能定位和工作邊界仍需不斷探索和實(shí)踐。局作為“數(shù)字政府”改革建設(shè)的主責(zé)單位，有關(guān)信息化專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量和質(zhì)量與擔(dān)負(fù)的重任還不匹配。部分縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局人員編制偏少，存在小馬拉大車現(xiàn)象。
三、2019年下半年工作計(jì)劃
（一）全面加大全面從嚴(yán)治黨力度。一要按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，著重加強(qiáng)基層組織建設(shè)，盡快組建機(jī)關(guān)黨委和各黨支部班子，促使基層黨組織全面進(jìn)步，全面過硬；二要健全落實(shí)黨建黨廉主體責(zé)任工作體制和機(jī)制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，堅(jiān)持做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起研究部署，以黨建帶動(dòng)業(yè)務(wù)工作開展，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。三要抓好隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決掌握意識形態(tài)主動(dòng)權(quán)。一方面，緊跟黨中央的步調(diào)，加強(qiáng)政治理論的黨史學(xué)習(xí)教育，保持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷提高黨員干部的思想覺悟，增強(qiáng)政治敏銳性，端正意識形態(tài)；另一方面，加強(qiáng)表率作用的發(fā)揮，拓展創(chuàng)先爭優(yōu)的平臺，放大典型榜樣的效果。四要增強(qiáng)黨建工作的創(chuàng)新意識，認(rèn)真研究并豐富“三會一課”、民主評議黨員、開展警示教育等黨內(nèi)生活的具體內(nèi)容和有效形式，最大限度調(diào)動(dòng)黨員干部的參與積極性，切實(shí)提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。五要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真開展紀(jì)律教育月學(xué)習(xí)活動(dòng)，深入開展“正風(fēng)”行動(dòng)和“公述民評”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律，對違反和不履行黨風(fēng)廉政規(guī)定的，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行責(zé)任追究，及時(shí)總結(jié)推廣黨風(fēng)廉政建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷將黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。六是以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，大力開展精準(zhǔn)扶貧、創(chuàng)文、保密、普法和檔案管理等工作。
（二）扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為主要內(nèi)容，以局黨組班子成員和副處以上干部為重點(diǎn)，貫徹守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)的總要求，緊扣“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”五方面目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)“學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)”四項(xiàng)重點(diǎn)措施，開展好局主題教育工作，推進(jìn)我市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理工作基礎(chǔ)更扎實(shí)、措施更得力、改革更深入、成效更顯著。認(rèn)真組織開展慶祝新中國成立70周年系列活動(dòng)，以此為契機(jī)在黨員干部中深入開展信念教育、革命歷史和革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、改革開放教育，促進(jìn)黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
（三）加強(qiáng)“數(shù)字政府”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是制定“數(shù)字政府”改革建設(shè)基礎(chǔ)規(guī)劃，加快推進(jìn)“數(shù)字政府”制度建設(shè)，組建我市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作專家組，推動(dòng)制定《清遠(yuǎn)市推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2018-2020年）實(shí)施方案》和《清遠(yuǎn)市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》。二是推進(jìn)“數(shù)字政府”政務(wù)數(shù)據(jù)管理，加快政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫，改造提升實(shí)際信息資源共享平臺，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造一站式數(shù)據(jù)資源服務(wù)體驗(yàn)，并依托“開放廣東”平臺，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)想企業(yè)群眾開放，力爭開放80個(gè)數(shù)據(jù)集。三是夯實(shí)“數(shù)字政府”基礎(chǔ)支撐能力，建立健全“數(shù)字政府”網(wǎng)絡(luò)安全工作協(xié)調(diào)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)備保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全通報(bào)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，建設(shè)“數(shù)字政府”云平臺密碼服務(wù)資源池、內(nèi)容安全監(jiān)管平臺、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢監(jiān)測平臺，加強(qiáng)“數(shù)字政府”政務(wù)網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)部位保密技術(shù)監(jiān)管，提升“數(shù)字政府”網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營保障能力和安全監(jiān)測監(jiān)管能力，提高建設(shè)運(yùn)營支撐能力。
（四）擴(kuò)展“粵省事·清遠(yuǎn)”基層應(yīng)用。加大對水、電、煤氣、天氣、交通等公共服務(wù)的集成，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”。進(jìn)一步拓展少數(shù)民族等地方特色服務(wù)入駐“粵省事·清遠(yuǎn)”。加大對“粵省事·清遠(yuǎn)”移動(dòng)民生服務(wù)平臺的推廣宣傳力度，借助“粵省事·清遠(yuǎn)”，推進(jìn)基層證明電子證照上線工作。
（五）加快“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”升級改造。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全行政權(quán)力事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，按照全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理，加快編制市縣行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，完善事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請材料、辦理流程等信息要素。二是建成政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。 各部門自建系統(tǒng)與市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，實(shí)現(xiàn)市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的原則，實(shí)現(xiàn)市、縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%，鎮(zhèn)、村級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于50%，全面提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。
（六）加強(qiáng)政務(wù)云平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照廣東“數(shù)字政務(wù)”政務(wù)云平臺的總體要求，建設(shè)“政務(wù)云平臺”清遠(yuǎn)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源總量滿足不少于20個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云需求。升級完善市政務(wù)外網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不低于90%，為清遠(yuǎn)市部門信息系統(tǒng)建設(shè)提供云資源，在全市范圍內(nèi)形成政務(wù)數(shù)據(jù)共享、交換、分析和挖掘，解決清遠(yuǎn)市政務(wù)建設(shè)中存在的資源分散、信息孤島和業(yè)務(wù)割據(jù)等問題，進(jìn)一步提升我市電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)水平，滿足各級各部門信息系統(tǒng)建設(shè)需求不斷提升，對網(wǎng)絡(luò)、云平臺等基礎(chǔ)設(shè)施需求。
（七） 推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層下沉。一是最大限度向基層下放行政權(quán)限，強(qiáng)縣放權(quán)。對凡是中央、省指定市、縣均可實(shí)施的非分級審批事項(xiàng)，按照“減少層次、能放則放”的原則，堅(jiān)決下放縣級承擔(dān)。對下放后不利于統(tǒng)籌管理和綜合平衡、不利于準(zhǔn)確高效執(zhí)行以及不宜下放實(shí)施等事權(quán)，收歸市級部門行使。二是大力推進(jìn)基層減負(fù)便民專項(xiàng)工作。開展基層服務(wù)事項(xiàng)梳理優(yōu)化、審批便利化改革，深化電子證照、數(shù)據(jù)共享服務(wù)的應(yīng)用，推行基層證明網(wǎng)上開具服務(wù)，把大數(shù)據(jù)服務(wù)支撐能力延伸到基層，實(shí)現(xiàn)基層辦事提交證明量降低90%。同時(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)基層覆蓋，推動(dòng)高頻事項(xiàng)“就近辦”，目標(biāo)在每個(gè)縣（市、區(qū)）不少于10個(gè)鎮(zhèn)（街道）或行政村（居委會）黨群服務(wù)中心等基層場所部署政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，基層服務(wù)事項(xiàng)入駐不少于100項(xiàng)。三是全面推行“最多跑一次”、“馬上辦”，市、縣兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)70%以上“最多跑一次”。市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）四級面向自然人提供的現(xiàn)場辦理事項(xiàng)，即辦比例達(dá)到1/3左右。三是提升綜合窗口服務(wù)水平。繼續(xù)完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的業(yè)務(wù)運(yùn)行模式，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，市縣級70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。五是全面梳理“一件事”“主題式”情景服務(wù)目錄。
（八）多渠道探索營商環(huán)境再優(yōu)化。繼續(xù)深化政府機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”專項(xiàng)工作，積極推動(dòng)中小微企業(yè)融資征信建設(shè)，助推中小微企業(yè)融資；加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建智慧互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)；大力推廣“信用+”應(yīng)用，構(gòu)建信用信息庫；繼續(xù)壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)抵押登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、其他登記類型（非公證的繼承不動(dòng)產(chǎn)登記除外）5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。此外繼續(xù)推廣容缺受理、快遞送達(dá)等便利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯(lián)辦等多種服務(wù)方式。對面向自然人的量大面廣事項(xiàng)，探索利用銀行、郵政等網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)服務(wù)端口前移，多渠道探索營商環(huán)境再優(yōu)化。
（九）持續(xù)提升熱線平臺運(yùn)行質(zhì)量。加大工單處理考核和問責(zé)力度，扭轉(zhuǎn)個(gè)別單位對熱線工作的應(yīng)付心態(tài)。完善推諉工單處理協(xié)調(diào)工作機(jī)制。督促各系統(tǒng)對出現(xiàn)的共性問題進(jìn)行梳理，形成長效的解決機(jī)制。規(guī)范熱線工單延時(shí)申請，加強(qiáng)對不滿意工單的跟蹤回訪力度，完善熱線應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)熱線效率和質(zhì)量再上臺階。
（十）進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易平臺建設(shè)與管理。積極配合省交易中心部署的省級中介超市入庫工作，做好中介超市的運(yùn)營工作；做好公共資源交易領(lǐng)域信用建設(shè)工作；完善交易系統(tǒng)建設(shè)；配合省交易中心做好國土交易系統(tǒng)建設(shè)和測試；根據(jù)國務(wù)院要求和標(biāo)準(zhǔn)，對交易中心門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版。
