(發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省公安廳 索 引 號(hào):006940140/2018-00050 發(fā)文日期: 2018年02月24日
名 稱: 廣東省公安廳關(guān)于《廣東省安全技術(shù)防范管理實(shí)施辦法》的操作細(xì)則)
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《廣東省安全技術(shù)防范管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于所有在本省行政區(qū)域內(nèi)從事安全技術(shù)防范（以下簡稱技防）系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修單位；技防系統(tǒng)的建設(shè)、管理和使用單位；技防系統(tǒng)的檢測機(jī)構(gòu)；公安機(jī)關(guān)技防管理部門和業(yè)務(wù)主管部門。
第三條 公安機(jī)關(guān)是技防工作的主管部門，日常工作由其負(fù)責(zé)技防管理工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
廣東省公安廳是全省技防工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全省技防工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)技防工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
廣州鐵路、民航、省森林等公安機(jī)關(guān)是本轄區(qū)、本部門技防工作的主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門技防工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第二章 資格證行政許可
第一節(jié) 申請(qǐng)
第四條 省公安廳和地級(jí)市公安機(jī)關(guān)審核發(fā)放《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格證》（以下簡稱《資格證》）。持一級(jí)《資格證》的單位可承接任何技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)，持二級(jí)《資格證》的單位可承接1000萬元以下的技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)；持三級(jí)《資格證》的單位可承接500萬元以下技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)；持四級(jí)《資格證》的單位可承接100萬元以下及三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)。
第五條 《資格證》申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平。
（一）基本條件
1. 具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；
2. 有固定的辦公及營業(yè)地點(diǎn)；
3. 有相應(yīng)系統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和管理人員；
4. 有設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試及維修設(shè)備；
5. 有完備的技防系統(tǒng)管理規(guī)章制度和系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)措施；
6. 有完備的培訓(xùn)資料及培訓(xùn)制度；
7. 無違法、違規(guī)經(jīng)營行為；
8.有一定的技防系統(tǒng)獨(dú)立承接業(yè)績（初次申請(qǐng)的除外）。
（二）等級(jí)條件
1.一級(jí)資格條件
（1）企業(yè)人數(shù)不少于30人。其中，具備高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于2人，具備中級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于4人，參加從業(yè)人員技防技能培訓(xùn)合格的技術(shù)人員不少于20人。
（2）辦公及營業(yè)場所面積不少于200平方米。
（3）業(yè)績條件是近兩年內(nèi)承接的技防系統(tǒng)施工、維修業(yè)務(wù)總額1200萬元以上（獨(dú)立承擔(dān)過單項(xiàng)工程合同額150萬元以上的技防工程不少于4項(xiàng)，或者300萬元以上的技防工程不少于2項(xiàng)，或者600萬元以上的技防工程不少于1項(xiàng)），或承接技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)合同總額1200萬元以上。
2.二級(jí)資格條件
（1）企業(yè)人數(shù)不少于20人。其中，具備高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于1人，具備中級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于2人，參加從業(yè)人員技防技能培訓(xùn)合格的技術(shù)人員不少于10人。
（2）辦公及營業(yè)場所面積不少于100平方米。
（3）業(yè)績條件是近兩年內(nèi)承接的技防系統(tǒng)施工、維修業(yè)務(wù)總額600萬元以上（獨(dú)立承擔(dān)過單項(xiàng)工程合同額150萬元以上的技防工程不少于2項(xiàng)，或者300萬元以上的技防工程不少于1項(xiàng)），或承接技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)合同總額600萬元以上。
3.三級(jí)資格條件
（1）企業(yè)人數(shù)不少于10人。其中，具備中級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于2人，參加從業(yè)人員技防技能培訓(xùn)合格的技術(shù)人員不少于5人。
（2）有固定的辦公及營業(yè)場所。
（3）業(yè)績條件是近兩年內(nèi)承接的技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)合同總額300萬元以上。
4.四級(jí)資格條件
（1）企業(yè)人數(shù)不少于5人。其中，具備中級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于1人，參加從業(yè)人員技防技能培訓(xùn)合格的技術(shù)人員不少于2人。
（2）有固定的辦公及營業(yè)場所。
（一）《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格證申請(qǐng)表》一式兩份。
（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
（三）營業(yè)場所房產(chǎn)證明復(fù)印件，或者租賃合同及出租方的房產(chǎn)證明復(fù)印件。
（四）企業(yè)人員數(shù)量和繳納近三個(gè)月社保的證明復(fù)印件。
（五）企業(yè)人員的身份證、勞動(dòng)合同復(fù)印件，從業(yè)人員技防技能培訓(xùn)合格證書復(fù)印件（其中，高、中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員還需要提供職稱證書，高、中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)類別僅限于與技防技術(shù)相關(guān)的專業(yè)類別）。
（六）包含合同、決算清單、檢測報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票復(fù)印件的技防系統(tǒng)業(yè)績報(bào)告（其中，省內(nèi)應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目僅需提供合同、檢測報(bào)告和《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)驗(yàn)收表》復(fù)印件；金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需提供合同、設(shè)備清單、決算清單、檢測報(bào)告和《安全防范設(shè)施合格證》復(fù)印件；設(shè)計(jì)項(xiàng)目應(yīng)包含合同、發(fā)票復(fù)印件；維護(hù)項(xiàng)目應(yīng)包含合同、維護(hù)清單、發(fā)票復(fù)印件）。
第七條 《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格備案證》（以下簡稱《資格備案證》）申請(qǐng)單位的等級(jí)資格辦理?xiàng)l件、承接范圍與省內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)《資格證》的等級(jí)資格辦理?xiàng)l件、承接范圍一致，但不受逐級(jí)申請(qǐng)的約束。
第八條 省外技防從業(yè)單位向省公安廳申請(qǐng)備案時(shí)，需提交以下材料，提交申請(qǐng)材料時(shí)，需提供原件，驗(yàn)證后退回：
（一）《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格備案證申請(qǐng)表》一式兩份。
（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和駐廣東省分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
（三）所在地省（自治區(qū)、直轄市）公安廳（局）發(fā)放的有效的安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格證書，或者是省級(jí)以上安防行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的有效的安防工程企業(yè)設(shè)計(jì)施工維護(hù)能力證書復(fù)印件，以及發(fā)放單位出具的證明文件原件。
（四）駐廣東省分支機(jī)構(gòu)的房產(chǎn)證明復(fù)印件，如果租賃則提供租賃合同及所在地出租方的房產(chǎn)證明復(fù)印件。
（五）企業(yè)人員數(shù)量和繳納近三個(gè)月社保證明復(fù)印件。
（六）企業(yè)人員的身份證、勞動(dòng)合同復(fù)印件，從業(yè)人員技防技能培訓(xùn)合格證書復(fù)印件（其中，高、中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員還需要提供職稱證書，高、中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)類別僅限于與技防技術(shù)相關(guān)的專業(yè)類別）。
（七）技防系統(tǒng)業(yè)績報(bào)告（施工業(yè)績應(yīng)包含合同、決算清單、檢測報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票復(fù)印件。其中，按照本《細(xì)則》規(guī)定省內(nèi)應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目僅需提供合同、檢測報(bào)告和《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)驗(yàn)收表》復(fù)印件；金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需提供合同、設(shè)備清單、決算清單、檢測報(bào)告和《安全防范設(shè)施合格證》復(fù)印件；設(shè)計(jì)業(yè)績應(yīng)包含合同、發(fā)票復(fù)印件；維護(hù)業(yè)績應(yīng)包含合同、維護(hù)清單、發(fā)票復(fù)印件）。
第二節(jié) 審查、審批
第九條 申請(qǐng)技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格單位提交的申請(qǐng)資料不完整的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
地級(jí)市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到完整的《資格證》申請(qǐng)材料后，向企業(yè)出具受理憑證，15日內(nèi)完成審核。申請(qǐng)材料審核不合格的，退回申請(qǐng)并說明理由；審核合格的，對(duì)三、四級(jí)《資格證》的申請(qǐng)單位，發(fā)放三、四級(jí)資格證書，對(duì)一、二級(jí)《資格證》的申請(qǐng)材料，及時(shí)報(bào)送省公安廳審核。
第十條 省公安廳應(yīng)當(dāng)自接到地級(jí)市公安機(jī)關(guān)報(bào)送的《資格證》申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)完成審核。符合條件的，發(fā)放相應(yīng)等級(jí)資格證書；不符合條件的，作出不發(fā)放資格證書的決定并說明理由。
省公安廳應(yīng)當(dāng)自接到完整的《資格備案證》申請(qǐng)材料后，向企業(yè)出具受理憑證，15日內(nèi)完成審核。符合條件的，發(fā)放相應(yīng)等級(jí)的資格備案證書；不符合條件的，作出不發(fā)放資格備案證書的決定并說明理由。
第十一條 省內(nèi)企業(yè)去外省投標(biāo)、承接技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工和維修業(yè)務(wù)的，如有需要，可以持有效的《資格證》和加蓋企業(yè)公章的申請(qǐng)書向省公安廳申請(qǐng)辦理出省推薦函。
省公安廳自接到完整的出省推薦申請(qǐng)材料后5日內(nèi)完成審核，向企業(yè)開具出省推薦函。
第三節(jié) 資格證的換證、變更、降級(jí)
第十二條 《資格證》持有單位應(yīng)于許可證有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。一、二、三級(jí)資質(zhì)達(dá)不到換證條件的，資格等級(jí)降一級(jí)，四級(jí)資質(zhì)達(dá)不到換證條件的，資格證作廢。
逾期提交換證申請(qǐng)或者所提交的延期申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)的，其《資格證》到期自行作廢，三級(jí)以上資格等級(jí)再次申請(qǐng)只能申請(qǐng)四級(jí)。
第十三條 《資格證》登記項(xiàng)目發(fā)生變更的，持證單位可以持工商營業(yè)執(zhí)照和工商部門核準(zhǔn)變更登記證明文件向《資格證》發(fā)放部門申請(qǐng)辦理證書變更手續(xù)。
第十四條 領(lǐng)取換發(fā)的證書時(shí)須將原證書上交證書發(fā)放部門銷毀。
第三章 技防系統(tǒng)管理
第十五條 技防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被防護(hù)對(duì)象的使用功能、建設(shè)投資及安全防范管理工作的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，防護(hù)級(jí)別應(yīng)當(dāng)與防護(hù)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相適應(yīng)。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)單位或場所，以及縣級(jí)以上人民政府確定的防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)和治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)的防范要求。
第十六條 重點(diǎn)公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或者投資額30萬元以上技防重點(diǎn)單位的技防系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位組織對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行可行性論證。
嚴(yán)格對(duì)技防系統(tǒng)的技術(shù)、質(zhì)量、費(fèi)用、工期、服務(wù)和預(yù)期效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，技防系統(tǒng)通過論證并根據(jù)論證意見整改完善后方可進(jìn)行正式設(shè)計(jì)，論證專家宜有50%以上從廣東省安防專家?guī)熘谐檫x。
縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位開展技防工程初步設(shè)計(jì)方案論證工作。
第十七條 重點(diǎn)公共區(qū)域和技防重點(diǎn)單位使用的設(shè)備必須符合國家法規(guī)和現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并經(jīng)檢驗(yàn)或認(rèn)證合格。
主要設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的，必須具有有效的生產(chǎn)許可證證書；實(shí)行國家強(qiáng)制性認(rèn)證的，必須具有有效的CCC認(rèn)證證書和標(biāo)志；進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)出具海關(guān)、商檢部門或者國家法定機(jī)構(gòu)的合法證明。
其他主要設(shè)備和產(chǎn)品需提供GA認(rèn)證證書或者具有省級(jí)以上（含省、自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的計(jì)量認(rèn)證合格證書（CMA）機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告。
公安機(jī)關(guān)因聯(lián)網(wǎng)共享對(duì)技防產(chǎn)品有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 重點(diǎn)公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或者投資額30萬元以上技防重點(diǎn)單位的技防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《辦法》第十七條規(guī)定的設(shè)計(jì)方案審核和組織竣工驗(yàn)收的權(quán)限劃分，由技防系統(tǒng)的建設(shè)單位向公安機(jī)關(guān)提出設(shè)計(jì)方案審核申請(qǐng)(本級(jí)公安機(jī)關(guān)暫無審核能力的，向其上級(jí)公安機(jī)關(guān)提出審核申請(qǐng))并提交以下材料：
（一）《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)申報(bào)表》一式三份。
（二）合同書（或協(xié)議書）復(fù)印件。
（三）選用器材設(shè)備的種類、型號(hào)、數(shù)量。
（四）主要設(shè)備、管線器材的質(zhì)量證明文件復(fù)印件（實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品，需提供生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件；實(shí)行國家強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品，需提供CCC認(rèn)證證書復(fù)印件；進(jìn)口產(chǎn)品需提供海關(guān)、商檢部門或者國家法定機(jī)構(gòu)的合法證明復(fù)印件；其他主要設(shè)備和產(chǎn)品需提供GA認(rèn)證證書或者具有省級(jí)以上（含省、自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的計(jì)量認(rèn)證合格證書（CMA）機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告）。
（五）初步設(shè)計(jì)方案的論證材料和根據(jù)論證意見整改落實(shí)情況材料復(fù)印件。
（六）正式設(shè)計(jì)方案（包含技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、操作維修說明、工程費(fèi)用預(yù)算）。
（七）器材設(shè)備布置平面圖、器材設(shè)備管線敷設(shè)圖、器材設(shè)備監(jiān)控中心布置圖、系統(tǒng)各部分聯(lián)線圖等施工圖紙復(fù)印件。
公安機(jī)關(guān)接到設(shè)計(jì)方案審核申請(qǐng)材料后，申請(qǐng)材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)場出具書面受理憑證，并在15日內(nèi)完成審核。方案審核符合條件的，批準(zhǔn)施工；不符合條件的，作出不批準(zhǔn)決定并說明理由。
第十九條 重點(diǎn)公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或者投資額30萬元以上技防重點(diǎn)單位的技防系統(tǒng)在正式驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持公安機(jī)關(guān)出具的《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)申報(bào)表》，委托符合相關(guān)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)工作，檢驗(yàn)合格后出具檢測報(bào)告。
第二十條 技防系統(tǒng)調(diào)試開通后，應(yīng)至少試運(yùn)行1個(gè)月，經(jīng)試運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)要求并為建設(shè)單位認(rèn)可，視為竣工。建設(shè)或使用單位應(yīng)當(dāng)做好系統(tǒng)試運(yùn)行記錄，并對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行初驗(yàn)，同時(shí)建立系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)相關(guān)管理制度。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)或使用單位有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。
第二十一條 重點(diǎn)公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或者投資額30萬元以上技防重點(diǎn)單位的技防系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位向原批準(zhǔn)技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的公安機(jī)關(guān)提出驗(yàn)收申請(qǐng)并提交以下材料：
（一）《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表》一式三份；
（二）已核準(zhǔn)的《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)申報(bào)表》復(fù)印件；
（三）系統(tǒng)試運(yùn)行報(bào)告；
（四）系統(tǒng)竣工報(bào)告；
（五）竣工圖紙；
（六）系統(tǒng)初驗(yàn)報(bào)告（含隱蔽系統(tǒng)隨工驗(yàn)收單）；
（七）系統(tǒng)決算報(bào)告；
（八）系統(tǒng)檢測報(bào)告。
公安機(jī)關(guān)接到完整的驗(yàn)收申請(qǐng)材料后，申請(qǐng)材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)場出具書面受理憑證，并在20日內(nèi)組織完成驗(yàn)收工作。驗(yàn)收程序應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收專家應(yīng)當(dāng)有50%以上從廣東省安防專家?guī)斐檫x。
技防系統(tǒng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用；不合格的，根據(jù)整改意見改正，復(fù)驗(yàn)合格后，方可投入使用。
第二十二條 技防系統(tǒng)建設(shè)所在地跨同一地級(jí)市不同行政區(qū)域的，由系統(tǒng)所在地級(jí)市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)其設(shè)計(jì)方案審核及竣工驗(yàn)收；技防系統(tǒng)建設(shè)所在地跨不同地級(jí)市的，由省公安廳負(fù)責(zé)其設(shè)計(jì)方案審核及竣工驗(yàn)收。
第四章 附 則
第二十三條 本細(xì)則規(guī)定的審批期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
第二十四條 本細(xì)則由廣東省公安廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本細(xì)則自2018年4月1日起實(shí)施，有效期5年。原《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》自本細(xì)則施行之日起廢止。
