為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省深化營商環(huán)境綜合改革行動方案〉的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕27號）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化商事制度改革行動方案的通知》（粵府〔2018〕50號）有關(guān)要求，落實省政府“數(shù)字政府”改革建設(shè)要求，將我省開辦企業(yè)時間壓縮至5個工作日內(nèi)，廣東省市場監(jiān)督管理局、廣東省公安廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局自2018年11月1日起聯(lián)合啟用“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)，受理開辦企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)申請?，F(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：
一、改革內(nèi)容
實施開辦企業(yè)流程再造。通過啟用“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)，將申請人依次向各有關(guān)部門提交材料，申請企業(yè)設(shè)立登記、刻章備案、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票的傳統(tǒng)辦事流程，改造為“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”的模式，實現(xiàn)開辦企業(yè)各程序“一窗受理”，為申請人提供開辦企業(yè)一站式服務(wù)。
相關(guān)部門通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，并行啟動業(yè)務(wù)辦理，實現(xiàn)刻章、申領(lǐng)發(fā)票，以及預(yù)約銀行開戶“并行辦理”，壓縮開辦企業(yè)全流程時間至5個工作日內(nèi)。其中，營業(yè)執(zhí)照辦理時間控制在3個工作日內(nèi)，刻章時間控制在0.5個工作日內(nèi)，新辦納稅人辦理稅務(wù)法定義務(wù)事項和首次申領(lǐng)發(fā)票時間控制在2個工作日內(nèi)。
二、系統(tǒng)使用二、系統(tǒng)使用
在我省開辦企業(yè)，申請人可登錄“廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，進(jìn)入“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)頁面（http://qykb.gdzwfw.gov.cn），按照有關(guān)辦理指引，提交企業(yè)設(shè)立登記申請。待工商和市場監(jiān)管部門做出準(zhǔn)予登記的決定后，并行提交刻章、申領(lǐng)發(fā)票，以及預(yù)約銀行開戶等業(yè)務(wù)申請，并可在系統(tǒng)中查詢各項業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度及辦理結(jié)果。各部門完成相關(guān)業(yè)務(wù)辦理后，將通過手機短信等方式通知申請人。
解 讀
一、開辦企業(yè)的手續(xù)有哪些？
開辦企業(yè)是指企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所必須辦理的手續(xù)。目前，在我省開辦一家企業(yè)，通常需要向市場監(jiān)督管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，到有合法經(jīng)營資格的刻章點辦理公章等印章刻制，向主管的稅務(wù)機關(guān)申領(lǐng)發(fā)票等手續(xù)。
二、為什么要推進(jìn)開辦企業(yè)便利化改革？
開辦企業(yè)是企業(yè)生命周期的起點，是投資興業(yè)的第一道門，一個地區(qū)開辦企業(yè)便利不便利，是影響該地區(qū)營商環(huán)境的首要因素。第三方評估報告顯示，到2017年，我省開辦企業(yè)程序從改革前的14個壓縮為5個，所需時間從35個工作日壓減為15.7個工作日，取消了有關(guān)注冊資本的管制，實現(xiàn)了政府零收費。我省在開辦企業(yè)領(lǐng)域的便利化水平，按照世界銀行的評價標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于全球190個經(jīng)濟(jì)體中第82位的水平，優(yōu)于全國的表現(xiàn)。
廣東開辦企業(yè)便利化改革的持續(xù)推進(jìn)，優(yōu)化了營商環(huán)境，有效激發(fā)了市場主體活力，激活了社會投資意愿，市場主體新登記量和存量持續(xù)呈現(xiàn)高位平穩(wěn)增長的態(tài)勢。2017年11月，全省市場主體歷史性突破1000萬戶大關(guān)，成為全國首個市場主體破千萬的省份。目前，廣東的市場主體總量，企業(yè)、以及私營企業(yè)、外商投資企業(yè)，個體工商戶戶數(shù)等5項指標(biāo)均位居全國第一。截至2018年三季度末，全省實有市場主體總量達(dá)到1110萬戶，占全國總量的十分之一強，比商事制度改革前2011年末488萬戶的歷史存量凈增加622萬戶，翻了一番多。今年前三季度，全省日均新登記市場主體6303戶，其中，日均新登記企業(yè)2796戶，約占全國七分之一。全省每千人（按常住人口計算）擁有企業(yè)42戶，其中，珠三角地區(qū)每千人擁有企業(yè)70戶。從國際比較來看，該項指標(biāo)，發(fā)達(dá)國家一般50戶左右，中等發(fā)達(dá)國家20至30戶。目前，全省該項指標(biāo)已超越中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最高水平，珠三角地區(qū)達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。
三、為什么要進(jìn)一步壓縮開辦企業(yè)時間？
衡量一個地區(qū)開辦企業(yè)的便利度有多項指標(biāo)，包括程序環(huán)節(jié)、辦理時間、跑動次數(shù)、辦理成本等等。其中，辦理時間是一項重要的綜合性指標(biāo)，也是社會各界關(guān)注的焦點。通常來說，一個地區(qū)開辦企業(yè)便利化改革推行得越好，程序和環(huán)節(jié)就會較少，體現(xiàn)在時間上就是辦理的時間較短。
壓縮企業(yè)開辦時間是回應(yīng)廣大人民群眾殷切期盼的需要。黨的十八大以來，我省商事制度改革取得了歷史性成就，特別是在企業(yè)登記環(huán)節(jié)，全面發(fā)力、多點突破、縱深推進(jìn)，企業(yè)辦事成本大幅降低，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到極大釋放。但開辦企業(yè)不僅需要辦理營業(yè)執(zhí)照，還要辦理刻章、申領(lǐng)發(fā)票等手續(xù)，辦事環(huán)節(jié)多，所需時間長。從2017年世界銀行關(guān)于企業(yè)開辦時間的排名看，我省與世界先進(jìn)水平還有較大差距，還有較大的優(yōu)化空間。人民群眾迫切希望政府部門繼續(xù)優(yōu)化辦事流程、簡化辦事手續(xù)、提高辦事效率，使企業(yè)能夠以最便捷的方式、最小的成本、最短的時間，快速進(jìn)入市場，更快地干起來，更好地實現(xiàn)自身價值。
壓縮企業(yè)開辦時間是持續(xù)深化“放管服”改革的需要。開辦企業(yè)便利化改革是商事制度改革再出發(fā)、再深化的有力抓手。在開辦企業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袦p環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、降成本、提效率，是進(jìn)一步深化商事制度改革和推進(jìn)“放管服”改革的需要。
壓縮企業(yè)開辦時間是優(yōu)化我省營商環(huán)境的需要。對接國際高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易規(guī)則，構(gòu)建順應(yīng)國際趨勢和具有全球競爭力的開辦企業(yè)規(guī)則體系，是我省完善法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，加快建設(shè)服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營商環(huán)境高地的必然要求。近年來，我省持續(xù)推進(jìn)商事制度改革和開辦企業(yè)便利化改革，開辦企業(yè)便利度取得了國內(nèi)比較優(yōu)勢，但從開辦企業(yè)全流程來看，開辦企業(yè)的程序和時間仍然過長，與新西蘭、中國香港和新加坡等先進(jìn)水平相比，不具備國際比較優(yōu)勢，仍有進(jìn)一步提升的空間和需要。通過壓縮開辦企業(yè)時間，提升開辦企業(yè)便利度，促進(jìn)市場主體大發(fā)展，夯實經(jīng)濟(jì)增長的微觀基礎(chǔ)，能為重塑廣東營商環(huán)境新優(yōu)勢創(chuàng)造新的條件。
四、國家和我省對壓縮開辦企業(yè)時間作了哪些改革部署？
今年5月14日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）明確要求，2018年年底前，各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將企業(yè)開辦時間壓縮一半以上，由目前平均20個工作日減至8.5個工作日以內(nèi)。2019年上半年，在全國范圍實現(xiàn)上述目標(biāo)。
我省出臺的《廣東省深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》和《廣東省深化商事制度改革行動方案》提出，在2018年年底前將全省開辦企業(yè)時間整體壓縮至5個工作日內(nèi)。我省關(guān)于壓縮開辦企業(yè)時間的改革部署，在實施范圍、進(jìn)度安排、改革力度上均高于國務(wù)院的改革要求。為此，省市場監(jiān)督管理局、省公安廳、廣東省稅務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合制定了《關(guān)于壓縮開辦企業(yè)時間的工作方案》，對接國家有關(guān)壓縮開辦企業(yè)時間改革的頂層設(shè)計，落實省委、省政府的決策部署，為我省此項改革的推進(jìn)設(shè)定時間表、路線圖，明確分工、壓實責(zé)任，盡快推動各項改革措施落地。
為貫徹落實國務(wù)院和省委省政府關(guān)于壓縮開辦企業(yè)時間的改革部署，落實省政府“數(shù)字政府”改革建設(shè)要求，我省開發(fā)和上線了“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)（以下簡稱“一窗受理”系統(tǒng)），整合相關(guān)部門與開辦企業(yè)有關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為申請人提供開辦企業(yè)一站式服務(wù)以及業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度實時查詢，實現(xiàn)開辦企業(yè)各程序“一窗受理”。
五、用“一窗受理”系統(tǒng)來開辦企業(yè)和以前有什么不同？
1.推行企業(yè)名稱登記管理改革，簡化企業(yè)登記程序。省市場監(jiān)管局已于2018年8月20日起，依托廣東省企業(yè)名稱自主申報服務(wù)系統(tǒng)，全面推行企業(yè)名稱自主申報服務(wù)，下放冠省名企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記權(quán)限，減少企業(yè)名稱登記環(huán)節(jié)，有效縮短企業(yè)設(shè)立登記時間。
2.在工商和市場監(jiān)管部門作出準(zhǔn)予登記的決定后，將刻章、申領(lǐng)發(fā)票以及預(yù)約銀行開戶三個環(huán)節(jié)由串行改為并行，企業(yè)可同時進(jìn)行刻章申請、領(lǐng)票申請、以及選擇企業(yè)開戶意向銀行。
3.企業(yè)在線提交刻章申請，選擇刻章網(wǎng)點、材料類型、刻章類型（公章、財務(wù)章、法人章等），并在線繳納印章費用，待刻章店完成印章刻章后，通知企業(yè)領(lǐng)取印章。
4.企業(yè)在線提交領(lǐng)票申請，待審核通過后，企業(yè)攜發(fā)票專用章印模到辦稅服務(wù)廳進(jìn)行資料確認(rèn)并辦理稅控設(shè)備發(fā)行后領(lǐng)取發(fā)票。
5.此外，企業(yè)在線預(yù)約銀行網(wǎng)點開戶，提交預(yù)約后，銀行工作人員聯(lián)系經(jīng)辦人到網(wǎng)點進(jìn)行開戶申請。
6.開辦企業(yè)時間整體壓縮至5 個工作日內(nèi)：
①商事登記時間為工商和市場監(jiān)管部門受理企業(yè)設(shè)立登記申請至作出準(zhǔn)予登記決定的時間，壓縮至3個工作日內(nèi)。
②刻章時間為企業(yè)繳交刻章費用至公章制作單位通知企業(yè)領(lǐng)取印章的時間，壓縮至0.5個工作日內(nèi)。
③申領(lǐng)發(fā)票時間為主管稅務(wù)機關(guān)受理新辦納稅人“套餐式”服務(wù)申請至通知企業(yè)可領(lǐng)取發(fā)票的時間，包含實名辦稅信息采集、“多證合一”登記信息確認(rèn)、財務(wù)會計制度及核算軟件備案、存款賬戶賬號報告、增值稅一般納稅人登記、發(fā)票票種核定、增值稅專用發(fā)票最高開票限額（不超過十萬元）行政許可、增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備申購、發(fā)票領(lǐng)用等新辦納稅人辦理稅務(wù)法定義務(wù)事項和首次申領(lǐng)發(fā)票事項的時間，壓縮至2個工作日內(nèi)。
六、如何登錄“一窗受理”系統(tǒng)辦業(yè)務(wù)呢？
進(jìn)入廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http：//www.gdzwfw.gov.cn），首頁“便民利企”欄目點擊“企業(yè)開辦”進(jìn)入“一窗受理”系統(tǒng)（http：//qykb.gdzwfw.gov.cn）。進(jìn)入“一窗受理”系統(tǒng)后，點擊“我要申辦”即可在線辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
