印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知

各市、縣、自治縣、市轄區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照施行。

二OO八年九月二十八日

關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（粵府〔2008〕55號(hào)）的精神，進(jìn)一步做好我市促進(jìn)就業(yè)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（一）積極實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)政策。各級(jí)政府要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。

（二）加快優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。各級(jí)政府要根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的布局和需要，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，大力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力由勞力型向技能型轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)就近就地就業(yè)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移規(guī)劃，制訂勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的具體實(shí)施方案，市勞動(dòng)保障局、公安局要制定優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)城落戶(hù)的具體實(shí)施方案。

（三）完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。各級(jí)政府要加快培育統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享。市勞動(dòng)保障局和市人事局要根據(jù)省制訂的勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)資源整合的具體方案進(jìn)行資源整合，并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）整合勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)資源，組建區(qū)域性、綜合性、公益性的人力資源服務(wù)平臺(tái)，為勞動(dòng)者求職和用人單位招聘提供良好的公共就業(yè)服務(wù)。

（四）健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)政府要建立就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，制定本轄區(qū)內(nèi)促進(jìn)就業(yè)工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)納入政府考核目標(biāo)，依法加強(qiáng)監(jiān)督考核。

（五）建立就業(yè)工作激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)政府每年對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控。各級(jí)要抓緊研究制訂并完善本地區(qū)失業(yè)調(diào)控工作方案，加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警制度建設(shè)，提高預(yù)防失業(yè)和失業(yè)調(diào)控工作水平。繼續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大支出范圍試點(diǎn)工作，探索失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的新辦法。

二、進(jìn)一步完善和落實(shí)積極的就業(yè)政策

（一）政策銜接。落實(shí)市政府《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（清府〔2006〕81號(hào)）的各項(xiàng)扶持政策。從2009年1月1日起原有的《再就業(yè)優(yōu)惠證》相關(guān)信息在《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》啟動(dòng)使用，勞動(dòng)者憑《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》繼續(xù)享受相關(guān)扶持政策。廣東省戶(hù)籍勞動(dòng)者異地就業(yè)的，經(jīng)就業(yè)地縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)審核確認(rèn)，憑《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》享受與當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

（二）稅收優(yōu)惠。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，凡符合相關(guān)條件的可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。本意見(jiàn)所稱(chēng)登記失業(yè)人員，是指按照《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（勞動(dòng)保障部令第28號(hào)）及我省相關(guān)規(guī)定，在我省行政區(qū)域內(nèi)辦理了失業(yè)登記的人員。

（三）規(guī)費(fèi)減免。除國(guó)家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外，登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)文規(guī)定免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)，政策扶持期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

（四）小額擔(dān)保貸款?？h級(jí)以上政府設(shè)立小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，建立中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。經(jīng)辦銀行要進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，提高貸款發(fā)放效率。各級(jí)政府要積極幫助經(jīng)辦銀行回收小額擔(dān)保貸款，市政府將把各縣（市、區(qū)）的小額擔(dān)保貸款回收率作為對(duì)各縣（市、區(qū)）政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一。經(jīng)辦銀行可根據(jù)國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)文精神，將小額擔(dān)保貸款額度利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。其中微利項(xiàng)目增加的利息按原資金渠道解決。

經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，當(dāng)年新招用本省登記失業(yè)人員達(dá)企業(yè)在職職工總數(shù)的30%以上（或在職職工超過(guò)100人，當(dāng)年新招用本省登記失業(yè)人員達(dá)到在職職工總數(shù)的15%以上），并與其簽定1年以上期限勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款，貸款額度控制在100萬(wàn)元以?xún)?nèi)，并由小額貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保服務(wù)。

（五）職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)登記失業(yè)人員、廣東省進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者按規(guī)定提供一次性職業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，其中就業(yè)困難人員、廣東省進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定（限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種），取得職業(yè)資格證書(shū)的，可給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

（六）加大就業(yè)資金投入。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)。各級(jí)要設(shè)立就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于職業(yè)介紹、職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理辦法由市財(cái)政局和市勞動(dòng)保障局制定。

三、完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（一）建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。通過(guò)政府引導(dǎo)、多方投資的辦法，分別在市和高新區(qū)各建立1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，綜合運(yùn)用收費(fèi)、場(chǎng)租、電價(jià)等優(yōu)惠政策，對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)人員予以支持。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化基地規(guī)模要達(dá)到一次性接受創(chuàng)業(yè)戶(hù)數(shù)20戶(hù)和從業(yè)人員200人以上。財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌安排，確保資金到位，并按省政府的計(jì)劃要求建成和投入使用。

（二）實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程。2008年-2012年力爭(zhēng)每年扶持4000名以上城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格并成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)人左右。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程的具體組織實(shí)施工作。

（三）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。除國(guó)家限制的行業(yè)外，凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，辦理工商登記日期在其畢業(yè)后兩年以?xún)?nèi)的，自其工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類(lèi)、證照類(lèi)、管理類(lèi)規(guī)費(fèi)；凡與招用的本市戶(hù)籍人員簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種和標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）鼓勵(lì)復(fù)員退役軍人創(chuàng)業(yè)。我市戶(hù)籍退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外），自工商部門(mén)批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起，憑退出現(xiàn)役證明3年內(nèi)免交有關(guān)登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)；對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自辦理稅務(wù)登記之日起3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

（五）鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)。由勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位每年組織300至600名有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)潛能的青年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)合格率達(dá)90%以上，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)50%以上。對(duì)在帶動(dòng)就業(yè)方面作出重要貢獻(xiàn)的，而且是我市戶(hù)籍的45周歲以下的初次創(chuàng)業(yè)青年或二次創(chuàng)業(yè)青年企業(yè)家，經(jīng)評(píng)選，可由有關(guān)部門(mén)給予表彰并獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，所需經(jīng)費(fèi)在就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

（六）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地要在勞動(dòng)保障部門(mén)設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、跟蹤扶持等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”、“一條龍”服務(wù)。

四、建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制

（一）大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。組織實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)工程，認(rèn)真抓好下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、農(nóng)村青年勞動(dòng)力、退役士兵、大中專(zhuān)畢業(yè)生等的職業(yè)技能培訓(xùn)。加快實(shí)施“一戶(hù)一技能”計(jì)劃，針對(duì)各類(lèi)勞動(dòng)力分類(lèi)開(kāi)展技能培訓(xùn)，將普惠制政策落到實(shí)處。鼓勵(lì)支持各類(lèi)職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法對(duì)勞動(dòng)力開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)。大力開(kāi)展訂單式、校企合作培訓(xùn)模式，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。2008-2012年，力爭(zhēng)勞動(dòng)預(yù)備制、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培養(yǎng)等30萬(wàn)人（次）。到2012年底，力爭(zhēng)使全市技能勞動(dòng)者占非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到45%以上，高技能人才占技能人才勞動(dòng)者的比重達(dá)到25%以上。

（二）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加快發(fā)展技工教育,把市高級(jí)技工學(xué)校建設(shè)成為集技工教育、高技能公共實(shí)訓(xùn)基地、技師工作站于一體的省級(jí)示范性技工學(xué)校，以帶動(dòng)全市技工學(xué)校的快速發(fā)展，到2012年，力爭(zhēng)全市技工學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)人，年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)人次。勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定一批農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，建成年培訓(xùn)2萬(wàn)人（次）以上的遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心要加快建立全市職業(yè)資格查詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)。

（三）加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入。通過(guò)加大財(cái)政預(yù)算安排、企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、社會(huì)資助等多種渠道，加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金投入。繼續(xù)貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（粵發(fā)〔2006〕21號(hào)）的精神，將不低于30%的城市教育費(fèi)附加用于發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育（含技工教育）。企業(yè)按職工工資總額的2.5%提取并列入成本列支的教育經(jīng)費(fèi)，各級(jí)政府統(tǒng)籌其中的0.5個(gè)百分點(diǎn)，用于促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)均衡發(fā)展。

五、進(jìn)一步完善面向城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助機(jī)制

（一）明確就業(yè)困難人員對(duì)象范圍。就業(yè)困難人員一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。具體范圍和認(rèn)定程序，由市政府有關(guān)職能部門(mén)確定。

（二）實(shí)行特殊技能援助。就業(yè)困難人員可享受1次以上免費(fèi)的職業(yè)技能（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)和技能鑒定。享受城市最低生活保障的就業(yè)困難人員和農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力在培訓(xùn)期間可申請(qǐng)生活補(bǔ)貼，具體辦法由市政府有關(guān)職能部門(mén)制訂，所需資金從市就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

（三）給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。各類(lèi)用人單位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并按實(shí)際招用人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的就業(yè)困難人員，按國(guó)家和省規(guī)定的險(xiǎn)種及應(yīng)繳費(fèi)額度給予50%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（四）實(shí)施公益性崗位援助。政府投資或扶持開(kāi)發(fā)的臨時(shí)性、輔助性或替代性崗位，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理、維護(hù)崗位，政府及其部門(mén)開(kāi)發(fā)的公共事務(wù)協(xié)管崗位等公益性崗位，應(yīng)通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招聘信息，并按不低于40%的比例招用本地就業(yè)困難人員。凡屬黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招用公益性崗位人員，需由勞動(dòng)保障部門(mén)加具安置審核意見(jiàn)后，到人事部門(mén)辦理進(jìn)人指標(biāo)手續(xù)；其他用人單位招用公益性崗位人員，由勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核辦理。

（五）建立城市居民最低生活保障工作與就業(yè)再就業(yè)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。享受城市居民最低生活保障人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)后，其家庭人均月收入達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可繼續(xù)保留6個(gè)月的低保待遇。符合就業(yè)條件的城市居民最低生活保障人員，無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加勞動(dòng)保障部門(mén)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)組織的就業(yè)培訓(xùn)或推薦就業(yè)兩次的，從次月起民政部門(mén)可取消其家庭的低保待遇。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)

（一）完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。按照建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)的要求，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，完善管理制度，維護(hù)人力資源市場(chǎng)的良好秩序?？h級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高其服務(wù)質(zhì)量。對(duì)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。市、縣級(jí)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)及公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)舉辦勞務(wù)招聘會(huì)的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算安排。

（二）健全公共就業(yè)服務(wù)體系?？h級(jí)以上人民政府要建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確服務(wù)職責(zé)和范圍，合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)?？h級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立綜合性服務(wù)場(chǎng)所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)；街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)。各級(jí)要規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

（三）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計(jì)工作，特別要做好穩(wěn)定就業(yè)半年以上常住人員的就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)服務(wù)。各級(jí)政府要建立完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)和勞動(dòng)力抽樣調(diào)查制度，定期調(diào)查、統(tǒng)計(jì)全市就業(yè)與失業(yè)狀況，并予以公布，積極研究制定我市《社會(huì)保障卡》制度，為勞動(dòng)者提供方便快捷的就業(yè)服務(wù)憑證管理機(jī)制。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。全市實(shí)行統(tǒng)一的《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》，向勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放，作為記載勞動(dòng)者就業(yè)、失業(yè)、再就業(yè)技能培訓(xùn)，技能等級(jí)、享受公共就業(yè)服務(wù)，簽定勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障信息的憑證。各級(jí)政府要將失業(yè)統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)力抽樣調(diào)查和印制《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算安排

七、進(jìn)一步加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要把促進(jìn)就業(yè)工作作為事關(guān)發(fā)展全局的“民心工程”來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、控制失業(yè)率等作為就業(yè)工作的主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解，完善工作目標(biāo)責(zé)任體系。市政府每年對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府及市有關(guān)部門(mén)落實(shí)就業(yè)工作責(zé)任制進(jìn)行考核，對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

各級(jí)、各部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)按照本通知要求，結(jié)合部門(mén)職能和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的落實(shí)措施。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體把促進(jìn)就業(yè)政策宣傳到廣大職工群眾和用人單位，營(yíng)造全社會(huì)支持就業(yè)工作的良好氛圍。共同做好就業(yè)工作。