現(xiàn)將《清遠市人力資源服務商事登記改革后續(xù)監(jiān)管實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請向市局就業(yè)促進和市場管理科反映。
清遠市人力資源和社會保障局
2014年5月23日
清遠市人力資源服務
商事登記改革后續(xù)監(jiān)管實施辦法
為深入推進清遠市商事登記制度改革，貫徹落實《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)<清遠市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法>的通知》（清府辦〔2014〕23號），細化工作配套措施，完善我市人力資源服務機構(gòu)的監(jiān)督管理，按照《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)<清遠市商事登記改革實施方案>的通知》（清府辦〔2013〕104號）和《關于開展清遠市市場監(jiān)管體系2014年度重點項目建設的通知》（清市建統(tǒng)電〔2014〕1號）有關部署，結(jié)合我市人力資源服務市場實際，制定本實施辦法。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十八大會議精神為指導，根據(jù)市場經(jīng)濟運行客觀規(guī)律需求，堅持解放思想、先行先試，堅持以民為本、規(guī)范服務，堅持部門聯(lián)動、寬進嚴管，以高水平建設統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場環(huán)境為目標，建立商事主體登記與經(jīng)營資格許可審批相分離，審批與監(jiān)管、監(jiān)管與自律緊密結(jié)合的商事登記制度。激發(fā)市場主體活力，規(guī)范人力資源服務機構(gòu)的經(jīng)營行為，加強人力資源服務商事登記改革后續(xù)監(jiān)管，營造健康、公平、競爭有序的求職就業(yè)環(huán)境。
二、監(jiān)督管理
（一）根據(jù)國家有關法律法規(guī)、省有關管理規(guī)定和市有關文件要求，市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門按管理權限對本轄區(qū)內(nèi)的人力資源中介服務（涉及職業(yè)介紹機構(gòu)和人才中介服務機構(gòu)的設立審批）承擔行政許可審批、監(jiān)督管理責任，依法查處違法經(jīng)營行為。
（二）任何單位、組織和個人在本市內(nèi)從事人力資源服務行業(yè)的，必須依法設立專門的人力資源服務機構(gòu)（以下簡稱服務機構(gòu)），在取得營業(yè)執(zhí)照后，向人力資源和社會保障部門申請行政許可，取得《人力資源服務許可證》（以下簡稱許可證），方可開展人力資源中介經(jīng)營服務。
（三）依托廣東省人力資源市場管理服務平臺（http://www.rlzysc.gd.gov.cn），建設人力資源服務行政許可的申辦和審批平臺，申請人在網(wǎng)上提交申請，除必要的實地勘察外，實行全程網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批。
（四）人力資源服務機構(gòu)變更機構(gòu)名稱、機構(gòu)負責人、經(jīng)營地址、服務范圍，應在工商部門辦理變更后，及時通過廣東省人力資源市場管理服務平臺（http://www.rlzysc.gd.gov.cn）向原審批的人力資源和社會保障部門報告，辦理變更登記手續(xù)；不辦理變更登記手續(xù)的，人力資源服務許可證視為無效。
（五）為加強對我市人力資源市場的后續(xù)監(jiān)管，及時掌握已申領工商營業(yè)執(zhí)照的服務機構(gòu)情況，人力資源部門應定期（每周不少于1次）登錄市商事主體管理和信息公示平臺提取基準信息。提取基準信息后，應及時主動告知相關服務機構(gòu)按照要求申辦行政許可，引導其領取許可證。并通過平臺實時向社會公布服務機構(gòu)審批的相關信息，方便群眾查詢，接受社會監(jiān)督。
（六）市人力資源和社會保障部門定期（每月不少于1次）開展全市服務機構(gòu)申請和變更的相關數(shù)據(jù)比對工作，對市直和各地的相關數(shù)據(jù)進行匯總核對，及時發(fā)現(xiàn)在工作中存在的缺失與漏洞。
三、部門協(xié)作
人力資源和社會保障部門要嚴格服務機構(gòu)的設立條件，規(guī)范審批程序，加強與工商部門的協(xié)調(diào)配合，確保進入市場的服務機構(gòu)具有相應資質(zhì)。對有下列情形之一的，由人力資源和社會保障部門依法查處，工商、公安部門應依法在職責范圍內(nèi)予以配合：
（一）依法應該取得而未取得行政許可，擅自從事人力資源中介服務活動的；
（二）被依法吊銷、撤銷、注銷許可證以及有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政許可審批手續(xù)，擅自從事人力資源服務活動的；
（三）對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任；
（四）建立打擊違法人力資源中介行為聯(lián)合行動機制。在省、市的統(tǒng)籌安排下，人力資源和社會保障部門聯(lián)同公安、工商等部門，建立聯(lián)動機制，各司其職，協(xié)同合作，共同防范打擊非法人力資源中介行為，重點查處服務機構(gòu)的詐騙和“黑中介”等違法犯罪行為。
四、保障措施
（一）嚴肅查處各類違規(guī)違法行為。各級人力資源和社會保障部門應遵循疏導與制止、教育與處罰相結(jié)合的原則，依法查處無證無照經(jīng)營行為。處罰無證無照經(jīng)營者時，應當告知其辦理登記注冊和行政審批，引導其領取營業(yè)執(zhí)照和許可證，及時將其納入監(jiān)管視野。
（二）明確有關執(zhí)法依據(jù)。各級人力資源部門查處有關違法行為應依照《就業(yè)促進法》、《廣東省職業(yè)介紹管理條例》和《廣東省人才市場管理條例》等相關規(guī)定進行查處。
（三）加強宣傳教育。定期組織開展人力資源市場監(jiān)管的宣教活動，加強對人力資源市場監(jiān)管相關知識的宣傳和普及。通過借助廣播、電視、報刊及其他市場信息網(wǎng)絡等媒介，宣傳人力資源市場管理相關的法律法規(guī)，褒揚誠實守信、守法經(jīng)營的先進典型，披露曝光典型市場違法行為，提醒廣大求職者謹慎求職，督促服務機構(gòu)依法從事經(jīng)營活動。
（四）加強監(jiān)督管理。設立受理有關服務機構(gòu)違紀違法的投訴舉報熱線和電子郵箱，充分利用廣大群眾和社會各界力量監(jiān)督無證無照等各類違法經(jīng)營行為，及時發(fā)現(xiàn)、認真調(diào)查核實并依法查處。定期組織開展清理整頓人力資源市場專項行動，特別是某些重大節(jié)日前后，成立專門的檢查組，制定詳細可行的實施方案，集中力量對全市的服務機構(gòu)開展全面清查，遏制非法人力資源中介行為。
（五）明確審批時限。人力資源部門自受理申請后，應當按照有關規(guī)定條件和程序進行審批，并在三十日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。
