清遠(yuǎn)市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范本市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付行為，完善建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付保障制度，及時(shí)預(yù)防和解決本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工企業(yè)拖欠或克扣勞動(dòng)者工資問題，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國建筑法》和《廣東省工資支付條例》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，按照《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資緊急通知》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、裝修和市政、交通、水利、管道線路的新建、擴(kuò)建和改建等施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)和建設(shè)單位（業(yè)主）及與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。
第三條 承接建設(shè)單位（業(yè)主）工程并與之簽訂承包合同的中標(biāo)單位為工程總承包企業(yè)；承接工程總承包企業(yè)工程且有用工及法人資質(zhì)的單位為工程分包企業(yè)（上述二類企業(yè)，以下統(tǒng)稱為建筑施工企業(yè)）。
第四條 清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)全市建筑施工企業(yè)工資支付的管理和監(jiān)督檢查工作。
縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑施工企業(yè)工資支付的管理和監(jiān)督檢查工作，并接受清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局的監(jiān)督檢查及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
住建、交通、水利、公安、工會(huì)等部門和組織，依據(jù)各自職責(zé)共同做好建筑施工企業(yè)工資支付的監(jiān)督檢查工作。
第二章 勞動(dòng)用工管理
第五條 在本市招用勞動(dòng)者的建筑施工企業(yè)，其用工實(shí)行統(tǒng)一管理分級(jí)負(fù)責(zé)。即工程總承包企業(yè)對(duì)勞動(dòng)用工管理負(fù)總責(zé)，除加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)勞動(dòng)者管理外，還要履行對(duì)工程分包企業(yè)的監(jiān)督檢查；工程分包企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者直接管理。
第六條 建筑施工企業(yè)實(shí)行誰用工、誰負(fù)責(zé)、誰簽勞動(dòng)合同的管理形式。自用工之日起三十日內(nèi)，建筑施工企業(yè)與勞動(dòng)者必須簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)明確合同期限、工作地點(diǎn)、工作崗位、勞動(dòng)報(bào)酬、工資支付的形式和周期等內(nèi)容。對(duì)零散雇請(qǐng)、流動(dòng)性大、一次性用工周期未超過三十天的臨時(shí)用工，可以根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第15條規(guī)定簽訂一定期限的書面勞動(dòng)合同，內(nèi)容包括用工周期、時(shí)間、地點(diǎn)、崗位和勞動(dòng)報(bào)酬等。
勞動(dòng)合同是勞動(dòng)用工的重要憑據(jù)。建筑施工企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同應(yīng)一式三份，雙方當(dāng)事人各持一份，勞動(dòng)者所在工地保留一份備查。
第七條 建筑施工企業(yè)必須建立用工管理制度，指定專人負(fù)責(zé)企業(yè)與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同簽訂和管理工作，工程分包企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同文本必須在二個(gè)月內(nèi)向工程總承包企業(yè)報(bào)備。
第八條 工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程分包企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的監(jiān)督檢查，不得允許工程分包企業(yè)使用未簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者。
第九條 建筑施工企業(yè)對(duì)各自用工應(yīng)當(dāng)制作工卡，發(fā)放給從事建筑施工活動(dòng)的勞動(dòng)者，勞動(dòng)者從事建筑施工活動(dòng)時(shí)應(yīng)隨身攜帶工卡。
工卡上應(yīng)載明如下內(nèi)容：工程名稱，工作單位，姓名，入職時(shí)間，工種，班組，工號(hào)等。
第十條 建筑施工企業(yè)和勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第十一條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)承建的每個(gè)工程項(xiàng)目建立用工人員信息檔案，包括勞動(dòng)者用工臺(tái)賬和工時(shí)臺(tái)賬，勞動(dòng)者用工臺(tái)賬記載該工程項(xiàng)目所有勞動(dòng)者的個(gè)人信息資料。內(nèi)容含：姓名，性別，身份證號(hào)碼，籍貫，現(xiàn)住址，聯(lián)系電話，工種，工卡號(hào)，入職時(shí)間，離職時(shí)間，身份證復(fù)印件和近照等。工時(shí)臺(tái)賬記載勞動(dòng)者上下班時(shí)間、加班時(shí)間及考勤記錄等。
工程完工后，用工信息檔案應(yīng)至少保存二年備查。
第三章 工資支付主體和形式
第十二條 建筑施工企業(yè)勞動(dòng)者的工資由用工企業(yè)負(fù)責(zé)支付。用工企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付勞動(dòng)者工資。建設(shè)單位（業(yè)主）和建筑施工企業(yè)不得以工程款的結(jié)算糾紛或其它理由拖欠、克扣勞動(dòng)者工資。因工程款糾紛而引起拖欠勞動(dòng)者工資的，由建設(shè)單位（業(yè)主）或工程總承包企業(yè)先行墊付資金發(fā)放勞動(dòng)者工資。
第十三條 工程總承包企業(yè)要對(duì)與建筑施工工程分包企業(yè)用工及法人資質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)，并與其簽訂書面協(xié)議，明確勞動(dòng)者的工資支付形式。每月十日前，工程分包企業(yè)將經(jīng)本企業(yè)負(fù)責(zé)人確認(rèn)后的上月勞動(dòng)者工資清單上報(bào)給工程總承包企業(yè)，工程總承包企業(yè)應(yīng)在每月十五日前按工資清單劃拔工人工資?？罱o工程分包企業(yè)，并監(jiān)督工程分包企業(yè)將工資直接支付給勞動(dòng)者，工程總承包企業(yè)不能把工人工資?？顒潛芙o沒有用工及法人資質(zhì)的單位和個(gè)人。
第十四條 建設(shè)單位（業(yè)主）在支付工程進(jìn)度款時(shí)，必須由工程總承包企業(yè)提交該工程進(jìn)度的勞動(dòng)者工資支付清單，沒有勞動(dòng)者工資支付清單的，建設(shè)單位（業(yè)主）不能支付下一周期工程款。
采用BT包形式承攬工程的，在開工后三個(gè)月由工程總承包企業(yè)向建設(shè)單位（業(yè)主）提供上周期勞動(dòng)者工資支付清單備查，以后每兩個(gè)月提供一次。沒有提供勞動(dòng)者工資支付清單的，建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)主動(dòng)向所屬轄區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門反映，并督促工程總承包企業(yè)盡快提供勞動(dòng)者工資支付清單。
第十五條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定工資支付制度，書面告知全體勞動(dòng)者，并報(bào)送所屬轄區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門。
工資支付制度包括如下事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┕べY的分配形式、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及其確定、調(diào)整辦法；
?。ǘ┕べY支付的周期和日期；
（三）加班、延長工作時(shí)間和特殊情況下的工資及支付辦法；
?。ㄋ模┕べY的代扣、代繳及扣除事項(xiàng)；
?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)事項(xiàng)。
勞動(dòng)者有權(quán)向建筑施工企業(yè)查詢有關(guān)工資支付制度的內(nèi)容。
第十六條 簽訂六個(gè)月以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者工資一般實(shí)行由銀行代發(fā)工資，建筑施工企業(yè)可以制訂委托銀行代發(fā)工資辦法，并與銀行簽訂代發(fā)工資協(xié)議，每月制作代發(fā)勞動(dòng)者工資清單，按時(shí)提交工資清單給銀行核發(fā)工資。對(duì)零散雇請(qǐng)、流動(dòng)性大、一次性用工周期未超過三十天的臨時(shí)用工或簽訂六個(gè)月以下勞動(dòng)合同期限的，勞動(dòng)者工資可以用貨幣形式發(fā)放并要現(xiàn)場(chǎng)簽名拍照備查。勞動(dòng)者工資或勞動(dòng)者工資卡必須憑本人有效身份證由本人領(lǐng)取，不能發(fā)給包工頭或由其他人員代領(lǐng)，因工資或工資卡發(fā)放不當(dāng)而造成的損失由用工企業(yè)負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)要在施工現(xiàn)場(chǎng)公示工資支付情況和投訴舉報(bào)電話，以便勞動(dòng)者及時(shí)將欠薪情況向建設(shè)單位（業(yè)主）、工程總承包企業(yè)、工程分包企業(yè)和所屬轄區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門反映。
第十七條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定的日期將勞動(dòng)者的工資通過銀行足額存入其本人賬戶，遇法定休假日或者休息日，應(yīng)當(dāng)提前在最近的工作日支付。
第十八條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期如實(shí)編制工資支付臺(tái)賬。工資支付臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存二年。
工資支付臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括支付日期、支付周期、支付對(duì)象姓名、工作時(shí)間、應(yīng)發(fā)工資項(xiàng)目及數(shù)額，代扣、代繳、扣除項(xiàng)目和數(shù)額，實(shí)發(fā)工資數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證和勞動(dòng)者簽名等內(nèi)容。
第十九條 建筑施工企業(yè)支付工資時(shí)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供其本人的工資清單，工資清單項(xiàng)目及數(shù)額應(yīng)當(dāng)與工資支付臺(tái)賬相一致，勞動(dòng)者有權(quán)查詢和核對(duì)本人工資清單。延長勞動(dòng)者工作時(shí)間或者在休息日、法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)在工資清單中列明相應(yīng)的工資報(bào)酬；未列明且無法舉證已支付的，視為未支付相應(yīng)的工資報(bào)酬。
第二十條 由于建筑施工企業(yè)的原因造成勞動(dòng)者退場(chǎng)離開的，建筑施工企業(yè)必須一次性付清勞動(dòng)者工資。
第二十一條 建設(shè)單位（業(yè)主）與工程總承包企業(yè)、工程分包企業(yè)在各自簽訂工程承包合同時(shí)，必須有依法、依規(guī)按時(shí)支付勞動(dòng)者工資條款，條款必須列明工資支付主體、支付形式、違約責(zé)任和發(fā)生勞資糾紛處置辦法。
第四章 工資支付標(biāo)準(zhǔn)
第二十二條 建筑施工企業(yè)與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中依法約定正常工作時(shí)間工資，約定的工資不得低于所在地政府公布的本年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
未約定的或者約定不明確的，以用工所在地縣級(jí)人民政府公布的上年度職工月平均工資作為正常工作時(shí)間工資；實(shí)際支付的工資高于當(dāng)?shù)卣嫉纳夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的，實(shí)際支付的工資視為與勞動(dòng)者約定的正常工作時(shí)間工資。
第二十三條 建筑施工企業(yè)與勞動(dòng)者依法終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)日結(jié)清并一次性支付勞動(dòng)者工資。
第二十四條 因勞動(dòng)者過錯(cuò)造成建筑施工企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失的，勞動(dòng)者要依法承擔(dān)賠償責(zé)任，建筑施工企業(yè)可從勞動(dòng)者工資中扣除賠償費(fèi)，但應(yīng)當(dāng)提前書面告知扣除原因及數(shù)額；未書面告知的不得扣除。扣除賠償費(fèi)后的月工資余額不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 建筑施工企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定從勞動(dòng)者工資中代扣下列款項(xiàng)：
?。ㄒ唬﹦趧?dòng)者應(yīng)當(dāng)繳納的個(gè)人所得稅；
?。ǘ﹦趧?dòng)者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；
?。ㄈ┤嗣穹ㄔ号袥Q、裁定代扣的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定或者雙方約定應(yīng)當(dāng)代扣的其他款項(xiàng)。
第二十六條 建筑施工企業(yè)在各自簽訂工程承包合同中，必須將工程款總額和勞動(dòng)者工資總額分別列明、列開。勞動(dòng)者工資總額一般占工程總造價(jià)20%-30%之間（包工不包料和特殊工程等情形除外），禁止建筑施工企業(yè)組織和慫恿勞動(dòng)者以追討工資名義追討工程款。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十七條 各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)建筑領(lǐng)域工資支付的實(shí)際情況，建立工資支付預(yù)警制度。
人力資源社會(huì)保障行政部門可以對(duì)連續(xù)拖欠勞動(dòng)者工資二個(gè)月以上或者累計(jì)拖欠達(dá)三個(gè)月以上的建筑施工企業(yè)實(shí)施工資支付重點(diǎn)監(jiān)察；情節(jié)嚴(yán)重的，可以向社會(huì)公布。
第二十八條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定工資支付應(yīng)急預(yù)案。因拖欠、克扣勞動(dòng)者工資引發(fā)群體性事件的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，迅速會(huì)同有關(guān)部門處理。
第二十九條 人力資源社會(huì)保障行政部門依法對(duì)建筑施工企業(yè)工資支付情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，工程總承包企業(yè)、工程分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況，提供相關(guān)資料和證明，不得弄虛作假、阻礙、拒絕。
第三十條 建筑施工企業(yè)有下列情形之一的，勞動(dòng)者有權(quán)向人力資源社會(huì)保障行政部門舉報(bào)投訴：
?。ㄒ唬┱杏脛趧?dòng)者未簽訂勞動(dòng)合同的；
（二）未按要求建立用工信息檔案的；
（三）拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資的；
?。ㄋ模┲Ц秳趧?dòng)者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）拒不支付或者不按規(guī)定支付勞動(dòng)者加班或者延長工作時(shí)間工資的；
（六）未依法為勞動(dòng)者繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的；
（七）其他侵害勞動(dòng)者合法工資報(bào)酬權(quán)益行為的。
第三十一條 因勞動(dòng)者工資支付發(fā)生爭議的，可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
第三十二條 建筑施工企業(yè)要加大學(xué)法、守法的宣傳力度，要在工程所在地或工地作業(yè)場(chǎng)所懸掛“遵守勞動(dòng)合同法 依法支付勞動(dòng)者工資”和“維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益 杜絕拖欠勞動(dòng)者工資”等標(biāo)語。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 建筑施工企業(yè)沒有正當(dāng)理由連續(xù)拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資二個(gè)月以上或者情節(jié)特別嚴(yán)重的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正并作出行政處理決定。建筑施工企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)拒不執(zhí)行行政處理決定的，人力資源社會(huì)保障行政部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條 建筑施工企業(yè)招用勞動(dòng)者未依法簽訂勞動(dòng)合同的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正。逾期未改正的，按有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第三十五條 建筑施工企業(yè)有下列情形和行為之一的，由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由人力資源社會(huì)保障行政部門依據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《廣東省工資支付條例》進(jìn)行處罰。
?。ㄒ唬┪匆婪ㄖ贫üべY支付制度并告知本單位全體勞動(dòng)者的；
?。ǘ┪匆载泿判问街Ц秳趧?dòng)者工資的；
?。ㄈ┪丛诮K止或者解除勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)日結(jié)清并一次性支付勞動(dòng)者工資的；
?。ㄋ模┪慈鐚?shí)編制工資支付臺(tái)賬的；
（五）拒絕、阻礙勞動(dòng)保障行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的；
（六）不按照人力資源社會(huì)保障行政部門的要求報(bào)送書面材料、隱瞞事實(shí)真相、出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；
?。ㄆ撸┙?jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正拒不改正，或者拒不履行人力資源社會(huì)保障行政部門的行政處理決定的；
?。ò耍┪刺峁﹦趧?dòng)者工資清單或虛報(bào)勞動(dòng)者工資的；
（九）不按規(guī)定時(shí)間上報(bào)勞動(dòng)者當(dāng)月工資清單的；
（十）其他違法行為的。
第三十六條 實(shí)行建筑行業(yè)信用信息管理和輿論監(jiān)督。建筑施工企業(yè)有下列情況之一的，由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或其它職能部門按照有關(guān)規(guī)定予以公開通報(bào)，記入企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，并通過各類媒體公開曝光。
（一）拖欠、克扣勞動(dòng)者工資的；
（二）干擾、阻撓、抗拒監(jiān)督檢查的；
（三）逾期不執(zhí)行行政指令書的；
（四）被依法作出行政處理或行政處罰的；
（五）其它違法行為。
第三十七條 建筑施工企業(yè)以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方式拒不支付勞動(dòng)者報(bào)酬，致使勞動(dòng)者難以追償其工資而引發(fā)嚴(yán)重影響公共秩序事件的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究建筑施工企業(yè)法定代表人或經(jīng)營者刑事責(zé)任。
因建設(shè)單位（業(yè)主）拖欠工程款或建筑施工企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資而引發(fā)嚴(yán)重影響公共秩序群體性事件的，建設(shè)單位（業(yè)主）和建筑施工企業(yè)法定代表人或者主要經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助人力資源社會(huì)保障行政部門處理事件；不接受調(diào)查或者不配合處理的，依據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《廣東省工資支付條例》規(guī)定由人力資源社會(huì)保障行政部門處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十八條 建設(shè)單位（業(yè)主）、工程總承包企業(yè)違反規(guī)定將工程肢解和轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的單位或個(gè)人，或出現(xiàn)拖欠和克扣勞動(dòng)者工資的，建設(shè)行政部門可以依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理建筑施工企業(yè)在雇傭勞動(dòng)者過程中發(fā)生的欠薪逃匿和詐騙等刑事案件；司法行政部門應(yīng)當(dāng)為追討工資的勞動(dòng)者提供法律援助。
第七章 附則
第三十九條 對(duì)工程已開工且未完工的建筑施工企業(yè)有六個(gè)月過渡期。在過渡期內(nèi)，建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)用工管理，抓緊完善有關(guān)規(guī)定制度、建立工資支付臺(tái)賬，依法及時(shí)支付勞動(dòng)者工資。
第四十條 本辦法由清遠(yuǎn)市人力資源社會(huì)保障局解釋。
第四十一條 本辦法自頒布之日起施行,先試行兩年。兩年后再視實(shí)施情況，對(duì)本辦法進(jìn)行相應(yīng)修訂。
