關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動監(jiān)管辦法》的通知
清國資〔2019〕205號
市屬各國有企業(yè)：
為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動行為，加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動的監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定了《清遠(yuǎn)市市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動監(jiān)管辦法》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請向市國資委反映。
清遠(yuǎn)市國資委
2019年7月7日
清遠(yuǎn)市市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動監(jiān)管辦法
第一章 總則
第一條為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動行為，加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動的監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部第32號令）及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，是指國家對企業(yè)以各種形式的出資所形成的權(quán)益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。本辦法所稱控股包含絕對控股和實際控制。
本辦法所稱國有產(chǎn)權(quán)變動，是指因企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)、增資擴(kuò)股等引起國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變動或比例減少的行為。
第三條 本辦法適用于清遠(yuǎn)市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“市國資委”）及其直接履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱“監(jiān)管企業(yè)”）及其所屬全資及控股企業(yè)發(fā)生的國有產(chǎn)權(quán)變動，包括：
?。ㄒ唬└鞅O(jiān)管企業(yè)及其所屬全資及控股企業(yè)持有的股權(quán)以及固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、債權(quán)、合同權(quán)益等資產(chǎn)通過轉(zhuǎn)讓或無償劃轉(zhuǎn)方式進(jìn)行處置的；
?。ǘ└鞅O(jiān)管企業(yè)及其所屬全資及控股企業(yè)進(jìn)行增資擴(kuò)股引起市屬國有控股股東持股比例減少或者控股權(quán)發(fā)生變化的。
本辦法不適用國有參股企業(yè)所持有的產(chǎn)權(quán)變動行為。
第四條 金融、文化類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動，企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)變動，以及國有創(chuàng)投企業(yè)所持有的創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)變動，國家、省和清遠(yuǎn)市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定，有利于國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國有資本優(yōu)化配置，保護(hù)國家和其他各方合法權(quán)益。
第六條 發(fā)生變動的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)不得進(jìn)行變動。
被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》等相關(guān)法律的有關(guān)規(guī)定。
第七條 市國資委是企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，履行下列監(jiān)管職責(zé)：
?。ㄒ唬┌凑諊曳伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動監(jiān)管制度和辦法；
（二）按照本辦法第十三條規(guī)定的權(quán)限，決定或者批準(zhǔn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動事項，審議監(jiān)管企業(yè)控股權(quán)變動事項并按規(guī)定報請市政府批準(zhǔn)；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)評估管理工作；
?。ㄋ模┌聪嚓P(guān)規(guī)定選擇從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，并對其從事的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動進(jìn)行監(jiān)督管理；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動情況的監(jiān)督檢查工作；
?。┴?fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動信息的收集、匯總、分析和上報工作；
（七）市政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。
第八條 監(jiān)管企業(yè)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┌凑諊壹笆∮嘘P(guān)規(guī)定，制定所屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動管理制度和內(nèi)部決策程序，指定專門部門和人員負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)變動管理工作，并報市國資委備案；
（二）對所屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動行為是否有利于提高企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會的穩(wěn)定等進(jìn)行研究論證；
?。ㄈ┌凑毡巨k法第十三條規(guī)定的權(quán)限，決定所屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動事項，研究、審議重大產(chǎn)權(quán)變動事項，并按規(guī)定報市國資委批準(zhǔn)；
（四）向市國資委報告有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)變動情況；
（五）市國資委賦予的其他職責(zé)。
第二章 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動內(nèi)部決策程序
第九條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方或擬增資擴(kuò)股企業(yè)（以下簡稱產(chǎn)權(quán)單位）應(yīng)當(dāng)做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動的可行性研究，通過充分論證、比較分析形成企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動方案。
第十條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動方案應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)變動企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；
?。ǘ┢髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動行為的有關(guān)論證情況；
?。ㄈ┊a(chǎn)權(quán)變動企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)（包括拖欠職工債務(wù)）的處理方案；
?。ㄋ模┢髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易公開掛牌的主要內(nèi)容，受讓方資格條件的設(shè)置情況；
?。ㄎ澹┢髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動收益處置意見。
第十一條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照企業(yè)內(nèi)部決策程序?qū)ζ髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動方案進(jìn)行審議，并作出書面決議。涉及職工安置事項的，安置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過；涉及債權(quán)債務(wù)處置事項的，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第十二條產(chǎn)權(quán)變動企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或?qū)嶋H控制的企業(yè)擬受讓國有產(chǎn)權(quán)或參與增資的，相關(guān)的董事、監(jiān)事和高級管理人員不得參與變動方案的制定和組織實施的各項工作。
第三章 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動批準(zhǔn)程序
第十三條 監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定其子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理制度，確定審批管理權(quán)限。其中，對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項任務(wù)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，須由市屬國有企業(yè)報市國資委批準(zhǔn)。
轉(zhuǎn)讓方為多家國有股東共同持股的企業(yè)，由其中持股比例最大的國有股東負(fù)責(zé)履行相關(guān)批準(zhǔn)程序；各國有股東持股比例相同的，由相關(guān)股東協(xié)商后確定其中一家股東負(fù)責(zé)履行相關(guān)批準(zhǔn)程序?！ ?/span>
第十四條按照本辦法第十三條規(guī)定的權(quán)限，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)逐級提出書面申請，并向產(chǎn)權(quán)變動批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)報送下列資料：
（一）產(chǎn)權(quán)變動申請報告，報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對產(chǎn)權(quán)變動方案論證、職工安置、法律分析等工作情況的說明；
（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動方案；
（三）產(chǎn)權(quán)單位對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動的有關(guān)決議文件；
（四）產(chǎn)權(quán)變動企業(yè)最近年度財務(wù)審計報告、近期會計報告；
（五）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。
第十五條 產(chǎn)權(quán)變動批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動項目的產(chǎn)權(quán)歸屬的有效性、產(chǎn)權(quán)變動的合法性、內(nèi)部決策程序的規(guī)范性以及報批資料的完整性等內(nèi)容進(jìn)行審核。批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)單位及變動產(chǎn)權(quán)的全稱、變動產(chǎn)權(quán)的數(shù)量及比例、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動方案中的主要事項；
（二）進(jìn)行資產(chǎn)評估并辦理資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)或備案手續(xù)；
（三）應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開交易；
?。ㄋ模└鶕?jù)實際情況，規(guī)定批準(zhǔn)文件的有效期。該有效期原則上不得超過一年。
第十六條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動事項經(jīng)批準(zhǔn)后，如產(chǎn)權(quán)變動數(shù)量（比例）或者其他內(nèi)容有重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報批。
第四章 國有資產(chǎn)審計和評估
第十七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動事項經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所進(jìn)行專項審計。轉(zhuǎn)讓參股企業(yè)股權(quán)不宜單獨進(jìn)行專項審計的，應(yīng)當(dāng)取得轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)最近一期年度審計報告。
第十八條 對按照有關(guān)法律法規(guī)要求必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的產(chǎn)權(quán)變動事項，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在審計的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。
第十九條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，辦理資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)或備案手續(xù)，資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)備案管理權(quán)限與產(chǎn)權(quán)變動決策審批一致。
第二十條 經(jīng)核準(zhǔn)或備案后的資產(chǎn)評估結(jié)果，作為企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)定價的參考依據(jù)。按規(guī)定不進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)以審計結(jié)果為參考依據(jù)。
第五章 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易程序
第一節(jié) 公開交易
第二十一條 除按照國家規(guī)定符合條件并經(jīng)過批準(zhǔn)或?qū)徸h決策可以采取非公開協(xié)議方式進(jìn)行的以外，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股引進(jìn)投資者應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。
第二十二條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交產(chǎn)權(quán)交易材料，辦理產(chǎn)權(quán)交易委托手續(xù)。產(chǎn)權(quán)單位提交的材料符合齊全性要求的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以接收登記。
第二十三條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)遵循等價有償和公開、公平、公正、競爭的原則，嚴(yán)格按照國家、省和清遠(yuǎn)市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)規(guī)定，組織進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。
第二十四條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易公告，公開披露企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息，廣泛征集受讓方或投資方。信息公告程序和時間要求如下：
（一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓
1.股權(quán)：產(chǎn)權(quán)單位可以根據(jù)企業(yè)實際情況和工作進(jìn)度安排，采取信息預(yù)披露和正式披露相結(jié)合的方式，通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站分階段對外披露股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，公開征集受讓方。其中，正式披露信息時間不得少于20個工作日。涉及標(biāo)的企業(yè)控股權(quán)轉(zhuǎn)讓的項目，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓行為獲批后10個工作日內(nèi)，通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息預(yù)披露，時間不得少于20個工作日。
2.資產(chǎn)：轉(zhuǎn)讓底價高于100萬元、低于1000萬元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，信息公告期應(yīng)不少于10個工作日；轉(zhuǎn)讓底價1000萬元以上（本辦法所述“以上”均含本數(shù)，下同）的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，信息披露時間不得少于20個工作日。
（二）增資擴(kuò)股
企業(yè)增資擴(kuò)股應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站對外披露信息公開征集投資方，時間不得少于40個工作日。
第二十五條 產(chǎn)權(quán)交易公告中披露的產(chǎn)權(quán)交易信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬?biāo)的企業(yè)的基本情況；
?。ǘ?biāo)的企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)；
?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)行為的決策及批準(zhǔn)情況；
?。ㄋ模?biāo)的企業(yè)的主要財務(wù)指標(biāo)，包括但不限于資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益、營業(yè)收入、凈利潤等；
（五）受讓方（適用于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓對受讓方有特殊要求的）或投資方的資格條件；
?。┊a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目的交易條件、掛牌底價；增資擴(kuò)股項目的擬募集資金金額、募集資金用途以及增資擴(kuò)股后的企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)；
?。ㄆ撸┢髽I(yè)管理層是否參與受讓或增資，有限責(zé)任公司原股東是否放棄優(yōu)先受讓權(quán)；
（八）公開競價方式，受讓方或投資方的評判標(biāo)準(zhǔn)和遴選方式；
（九）其他需要披露的事項。
其中信息預(yù)披露應(yīng)當(dāng)包括但不限于以上（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款內(nèi)容。
第二十六條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目首次正式信息披露的轉(zhuǎn)讓底價，不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的轉(zhuǎn)讓標(biāo)的評估結(jié)果。
第二十七條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上不得針對受讓方設(shè)置資格條件，確需設(shè)置的，不得有明確指向性或違反公平競爭原則，所設(shè)資格條件相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在信息披露前報市國資委備案，市國資委在5個工作日內(nèi)未反饋意見的視為同意。
第二十八條 在正式披露信息期間，產(chǎn)權(quán)單位不得變更產(chǎn)權(quán)交易公告中公布的內(nèi)容。由于非產(chǎn)權(quán)單位原因或其他不可抗力因素導(dǎo)致可能對交易標(biāo)的價值判斷造成影響的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整補(bǔ)充披露信息內(nèi)容，并相應(yīng)延長信息披露時間。
第二十九條 信息披露期滿未征集到意向方的，可以延期或在降低掛牌底價、變更受讓條件后重新進(jìn)行信息披露。降低掛牌底價或變更受讓條件后重新披露信息的，披露時間不得少于20個工作日。新的掛牌底價低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)變動批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書面同意。
第三十條 自首次正式披露信息之日起超過12個月未征集到合格意向方的，應(yīng)當(dāng)重新履行審計、資產(chǎn)評估以及信息披露等工作程序。
第三十一條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)意向受讓方或投資方的登記工作，對意向方是否符合資格條件提出審查意見并反饋產(chǎn)權(quán)單位。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)單位意見不一致的，由產(chǎn)權(quán)變動批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)決定意向方是否符合資格條件。
第三十二條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目經(jīng)過公開掛牌征集，只產(chǎn)生一個符合條件的意向受讓方的，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織交易雙方按掛牌價與買方報價孰高原則直接簽約；產(chǎn)生兩個及以上符合條件的意向受讓方時，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)交易公告中披露的公開競價方式組織競價。公開競價方式包括拍賣、招投標(biāo)、競投、網(wǎng)絡(luò)競價以及其他競價方式，且不得違反國家法律法規(guī)的規(guī)定。
第三十三條 增資擴(kuò)股項目通過資格審查的意向投資方數(shù)量較多時，可以采用競價、競爭性談判、綜合評議等方式進(jìn)行多輪次遴選。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收意向投資方的投標(biāo)和報價文件，組織開展投資方遴選有關(guān)工作。企業(yè)董事會或股東會以資產(chǎn)評估結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合意向投資方的條件和報價等因素審議選定投資方。
第三十四條 在確定受讓方或投資方后的次日起3個工作日內(nèi)，交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，交易雙方不得以交易期間企業(yè)經(jīng)營性損益等理由對已達(dá)成的交易條件和交易價格進(jìn)行調(diào)整。
第三十五條 產(chǎn)權(quán)交易合同生效后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將交易結(jié)果通過交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站對外公告，公告內(nèi)容包括轉(zhuǎn)讓項目的交易標(biāo)的名稱、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的評估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓底價、交易價格，增資擴(kuò)股項目的投資方名稱、投資金額、持股比例等，公告期不少于5個工作日。
第三十六條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易價款原則上應(yīng)當(dāng)在合同生效之日起5個工作日內(nèi)一次付清。金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采用分期付款方式的，首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付；其余款項應(yīng)當(dāng)提供合法有效擔(dān)保，并按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過1年。在產(chǎn)權(quán)交易價款未全額支付且余款未提供等值合法擔(dān)保的情況下，不得辦理產(chǎn)權(quán)交割和變更手續(xù)。
增資擴(kuò)股項目投資方以非貨幣資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)增資企業(yè)董事會或股東會審議同意，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，確認(rèn)投資方的出資金額。
第三十七條 除國家另有規(guī)定外，不得采取轉(zhuǎn)讓前將有關(guān)費(fèi)用從凈資產(chǎn)中抵扣的方法進(jìn)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，也不得從轉(zhuǎn)讓價款中進(jìn)行抵扣。
第三十八條 產(chǎn)權(quán)變動導(dǎo)致國有股東持有上市公司股份間接轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)同時遵守上市公司國有股權(quán)管理以及證券監(jiān)管相關(guān)規(guī)定。
第三十九條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動涉及交易主體資格審查、反壟斷審查、特許經(jīng)營權(quán)、國有劃撥土地使用權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)等政府審批事項的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 受讓方或投資方為境外投資者的，應(yīng)當(dāng)符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和負(fù)面清單管理要求，以及外商投資安全審查有關(guān)規(guī)定。
第四十一條 交易價款應(yīng)當(dāng)以人民幣計價，通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以貨幣進(jìn)行結(jié)算。因特殊情況不能通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)權(quán)變動批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的書面意見以及交易價款付款憑證。
第四十二條 產(chǎn)權(quán)交易合同生效，并且受讓方或投資方按照合同約定支付交易價款后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時為交易雙方出具交易憑證。
第四十三條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益，按照國家及清遠(yuǎn)市有關(guān)規(guī)定處置。
第二節(jié) 非公開協(xié)議交易
第四十四條 屬于下列情形之一的，經(jīng)市國資委批準(zhǔn)，可以免予公開掛牌征集，采取協(xié)議方式進(jìn)行交易：
?。ㄒ唬┮驀匈Y本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整或涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的；
（二）因國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，由特定的國有及國有控股企業(yè)參與增資的；
（三）因監(jiān)管企業(yè)與特定投資方建立戰(zhàn)略合作伙伴或利益共同體需要，由該投資方參與監(jiān)管企業(yè)或其子企業(yè)增資的。
（四）因監(jiān)管企業(yè)與特定投資方為特定項目而設(shè)立的投資股權(quán)基金需要，由該投資方參與監(jiān)管企業(yè)或其子企業(yè)增資的。
（五）因監(jiān)管企業(yè)與特定投資方為特定項目而設(shè)立的投資股權(quán)基金需要，由該投資方將其股權(quán)轉(zhuǎn)讓給監(jiān)管企業(yè)的。
第四十五條采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行交易的，交易價格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評估結(jié)果。
以下情形按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，交易價格可以資產(chǎn)評估報告或最近一期審計報告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定，且不得低于經(jīng)評估或?qū)徲嫷膬糍Y產(chǎn)值：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)內(nèi)部實施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為其直接、間接全資擁有的子企業(yè)的；
（二）增資企業(yè)和投資方均為國有獨資或國有全資企業(yè)的。
第四十六條 市國資委、監(jiān)管企業(yè)批準(zhǔn)或決定采取非公開協(xié)議方式的企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動行為時，應(yīng)當(dāng)審核下列文件：
（一）產(chǎn)權(quán)變動的有關(guān)決議文件；
?。ǘ┊a(chǎn)權(quán)變動方案；
?。ㄈ┎扇》枪_協(xié)議方式的必要性以及受讓方或投資方情況；
?。ㄋ模?biāo)的企業(yè)審計報告、資產(chǎn)評估報告及其核準(zhǔn)或備案文件。其中，屬于第四十五條規(guī)定的，僅需提供企業(yè)審計報告；
（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或增資擴(kuò)股協(xié)議；
?。┊a(chǎn)權(quán)變動行為的法律意見書；
（七）其他必要的文件。
第六章 變更登記和檔案管理
第四十七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易程序完成后，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時辦理相關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變更、注銷登記手續(xù)。
第四十八條 產(chǎn)權(quán)單位、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)變動批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動專項檔案，建立文件收集、使用、查詢管理辦法，加強(qiáng)檔案管理。
第四十九條 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，產(chǎn)權(quán)單位要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)變動企業(yè)的檔案管理和移交工作，特別要做好財務(wù)、產(chǎn)權(quán)、法律、人事等重要文件檔案的備份和交接工作，避免檔案遺失和損毀。
第五十條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動檔案應(yīng)當(dāng)包括下列文件材料：
（一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動的有關(guān)決議文件；
?。ǘ┊a(chǎn)權(quán)變動企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬的證明文件；
?。ㄈ┊a(chǎn)權(quán)變動申請報告及批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的批復(fù)；
?。ㄋ模徲媹蟾?，資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷及上級部門的批復(fù)；
?。ㄎ澹┙?jīng)國有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估報告及相關(guān)資料；
?。┯嘘P(guān)產(chǎn)權(quán)變動的合同或協(xié)議文本；
（七）涉及公開交易的，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證；
?。ò耍┊a(chǎn)權(quán)變更或注銷登記的相關(guān)資料；
?。ň牛┢渌嘘P(guān)文件。
第五十一條 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動中形成的檔案，由形成單位承辦部門立卷歸檔后，向本單位或有關(guān)檔案部門移交。
第七章 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動監(jiān)管
第五十二條 產(chǎn)權(quán)單位開展國有產(chǎn)權(quán)變動相關(guān)工作時，應(yīng)當(dāng)同步將有關(guān)數(shù)據(jù)信息錄入“廣東省國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記信息系統(tǒng)”（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)）。各監(jiān)管企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的工作機(jī)制，保證產(chǎn)權(quán)監(jiān)管系統(tǒng)中所屬企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的及時性、完整性和準(zhǔn)確性。
第五十三條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動管理實行定期匯總報告制度。每月開始的十日內(nèi)，監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)對上月所屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動情況進(jìn)行匯總，同時書面上報市國資委。
第五十四條 市國資委負(fù)責(zé)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動過程的合法性和合規(guī)性進(jìn)行督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。指導(dǎo)和檢查對象包括發(fā)生國有產(chǎn)權(quán)變動行為的企業(yè)、涉及的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以及相關(guān)社會中介。
第五十五條 市國資委通過產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)等多種途徑、方式對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動的全過程進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)督促、指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)及時規(guī)范。
第五十六條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)做到與本辦法的貫徹落實相結(jié)合、與責(zé)任追究相結(jié)合、與完善防范相結(jié)合、與制度建設(shè)相結(jié)合。
第五十七條 市國資委每年組織開展國有產(chǎn)權(quán)變動情況年度監(jiān)督檢查，采取企業(yè)自查和有關(guān)部門聯(lián)合檢查等方式進(jìn)行。檢查內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動規(guī)定程序的執(zhí)行情況；
（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況；
?。ㄈ┊a(chǎn)權(quán)變動合同的實施、交易價款的支付以及賬務(wù)處理情況；
?。ㄋ模┢髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動涉及各方按規(guī)定履職情況；
（五）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動中涉及上市公司國有股權(quán)管理、向外商轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)、國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，執(zhí)行國家相關(guān)政策規(guī)定的情況；
（六）員工安置情況；
?。ㄆ撸┐嬖诘膯栴}和其他需要說明的情況。
第五十八條 市國資委定期和不定期對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動情況進(jìn)行抽查，檢查產(chǎn)權(quán)變動決策審批、審計、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易以及合同執(zhí)行等項目操作全過程。
第五十九條 市國資委發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位在產(chǎn)權(quán)變動操作中未執(zhí)行或違反相關(guān)規(guī)定、侵害國有權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其停止交易活動。
第六十條 按相關(guān)規(guī)定選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守國家法律法規(guī)，未從事政府明令禁止開展的業(yè)務(wù)，未發(fā)生重大違法違規(guī)行為；
?。ǘ┙灰坠芾碇贫取I(yè)務(wù)規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向社會公開，交易規(guī)則符合國有資產(chǎn)交易制度規(guī)定；
（三）擁有組織交易活動的場所、設(shè)施、信息發(fā)布渠道和專業(yè)人員，具備實施網(wǎng)絡(luò)競價的條件；
?。ㄋ模┚哂休^強(qiáng)的市場影響力，服務(wù)能力和水平能夠滿足企業(yè)國有資產(chǎn)交易的需要；
?。ㄎ澹┬畔⒒ㄔO(shè)和管理水平滿足市國資委對交易業(yè)務(wù)動態(tài)監(jiān)測的要求；
?。┫嚓P(guān)交易業(yè)務(wù)接受市國資委的監(jiān)督檢查。
第八章 責(zé)任追究
第六十一條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動過程中責(zé)任追究和相關(guān)處罰按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部第32號令）第六章執(zhí)行。
第九章 附則
第六十二條 各縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可參照執(zhí)行。
第六十三條 本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋。
第六十四條本辦法自頒布之日起施行。
