QYBG2019017
印發(fā)《清遠(yuǎn)市商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督
管理實(shí)施辦法》的通知
市直各有關(guān)單位,各縣(市、區(qū))住建局,住建管理行業(yè)協(xié)會(huì)、各有關(guān)企業(yè):
為進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施工程使用商品混凝土質(zhì)量的監(jiān)管,規(guī)范混凝土生產(chǎn)單位和使用單位的質(zhì)量行為,我局修訂了《清遠(yuǎn)市商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》,自2019年6月1日起正式實(shí)施。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年4月26日
公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)
清遠(yuǎn)市商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施工程使用商品混凝土質(zhì)量的監(jiān)管,規(guī)范混凝土生產(chǎn)單位和使用單位的質(zhì)量行為,跟蹤掌握商品混凝土生產(chǎn)和流向,杜絕無(wú)證生產(chǎn)、不合格產(chǎn)品流入,加大工程質(zhì)量追溯力度,確保商品混凝土質(zhì)量。根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、廣東省《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋和市政基礎(chǔ)工程的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、混凝土質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)單位、供應(yīng)商品混凝土的生產(chǎn)單位和對(duì)該活動(dòng)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的管理部門(mén),應(yīng)遵守本辦法。
第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)運(yùn)用混凝土質(zhì)量跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管系統(tǒng)),加強(qiáng)對(duì)商品混凝土生產(chǎn)單位的生產(chǎn)和工程實(shí)體混凝土進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。
各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管系統(tǒng)的管理工作,可委托同級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu))實(shí)施具體管理工作。
第二章 生產(chǎn)質(zhì)量控制
第四條 商品混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)取得《預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》,方可從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。商品混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)混凝土標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同要求組織生產(chǎn),對(duì)交貨的商品混凝土產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第五條 商品混凝土生產(chǎn)單位按要求配合安裝混凝土遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)原材料檢驗(yàn)、混凝土生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)混凝土質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)管,并將有關(guān)數(shù)據(jù)上傳到監(jiān)管系統(tǒng)。
商品混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)在規(guī)定地點(diǎn)按要求配合安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行實(shí)時(shí)采集視頻信號(hào),信號(hào)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸和信息處理接入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)視頻監(jiān)控專(zhuān)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)對(duì)商品混凝土生產(chǎn)全過(guò)程不間斷監(jiān)控及錄像。
第六條 商品混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)設(shè)立符合要求的混凝土專(zhuān)項(xiàng)試驗(yàn)室,試驗(yàn)室應(yīng)具備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、樣品存放、養(yǎng)護(hù)等必備場(chǎng)所并配置滿足生產(chǎn)檢驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)需要的人員、計(jì)量?jī)x器和檢驗(yàn)設(shè)備,檢驗(yàn)儀器設(shè)備應(yīng)在檢定周期內(nèi)使用。
第七條 商品混凝土生產(chǎn)單位所使用的原材料應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的要求。不得使用國(guó)家和地方明令禁止使用的原材料,不得使用未處理或處理不達(dá)標(biāo)的海砂。生產(chǎn)單位應(yīng)嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān),實(shí)行進(jìn)貨檢驗(yàn),各種原材料經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用?;炷辽a(chǎn)原材料在自檢的基礎(chǔ)上還應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)單位檢測(cè),其中水泥、砂、石、外加劑、粉煤灰、礦物摻合料等原材料,每個(gè)月至少送檢一次。
第八條 商品混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供貨合同、設(shè)計(jì)文件等要求設(shè)計(jì)配合比,配合比應(yīng)滿足《普通混凝土配合比設(shè)計(jì)規(guī)程》、《混凝土強(qiáng)度檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》和其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定。拌制的混凝土工作性能滿足運(yùn)輸、施工工藝要求,混凝土強(qiáng)度、耐久性滿足結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和使用環(huán)境要求。生產(chǎn)單位的試驗(yàn)室除完成日常商品混凝土生產(chǎn)配合比試配工作外,還應(yīng)至少每半年一次對(duì)生產(chǎn)使用的商品混凝土配合比委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)單位進(jìn)行配合比驗(yàn)證,確定生產(chǎn)配合比是否滿足設(shè)計(jì)要求。
混凝土配合比首次使用或作重大調(diào)整時(shí),應(yīng)將混凝土配合比送有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)核驗(yàn)證。試驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)原材料的變化情況及時(shí)調(diào)整配合比,商品混凝土配合比的調(diào)整依據(jù)要充分、方法正確、手續(xù)齊全,生產(chǎn)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
第九條 商品混凝土采用符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的攪拌運(yùn)輸車(chē)運(yùn)至使用地點(diǎn),并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用完畢,商品混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)科學(xué)調(diào)配運(yùn)輸車(chē)輛,確?,F(xiàn)場(chǎng)施工的連續(xù)性。運(yùn)輸車(chē)在運(yùn)輸時(shí)應(yīng)能保證混凝土拌合物均勻,不產(chǎn)生分層、離析,嚴(yán)禁在運(yùn)輸和卸料過(guò)程中加水。
第三章 交付與驗(yàn)收
第十條 商品混凝土質(zhì)量檢驗(yàn)分為出廠檢驗(yàn)和交貨檢驗(yàn)。出廠檢驗(yàn)的取樣與檢驗(yàn)由商品混凝土生產(chǎn)單位負(fù)責(zé),交貨檢驗(yàn)由建設(shè)(監(jiān)理)單位、施工單位、生產(chǎn)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。交貨檢驗(yàn)由現(xiàn)場(chǎng)參與各方見(jiàn)證,檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目包括混凝土外觀坍落度、擴(kuò)展度等。標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)和同條件養(yǎng)護(hù)混凝土試件應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣、制作和養(yǎng)護(hù),見(jiàn)證記錄歸入施工技術(shù)檔案?;炷翉?qiáng)度的確定以見(jiàn)證取樣送檢的標(biāo)準(zhǔn)條件和同條件試件強(qiáng)度為依據(jù),試件應(yīng)按規(guī)定送至有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),并按《混凝土強(qiáng)度評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)定驗(yàn)收。
第十一條 商品混凝土生產(chǎn)單位銷(xiāo)售商品混凝土?xí)r,供需雙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同,并明確商品混凝土的技術(shù)指標(biāo)、驗(yàn)收方法、抽檢頻率、試件的制作和養(yǎng)護(hù)要求等內(nèi)容。商品混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)編制商品混凝土產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū),指導(dǎo)施工單位正確使用。交貨檢驗(yàn)不合格(坍落度、擴(kuò)展度)或不符合質(zhì)量要求的混凝土,使用單位有權(quán)拒收。
第十二條 商品混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)按照下列要求進(jìn)行交貨檢驗(yàn)。
(一)拌合物的混凝土交貨檢驗(yàn)由建設(shè)(監(jiān)理)單位組織施工單位和商品混凝土生產(chǎn)單位共同進(jìn)行。
(二)交貨時(shí),商品混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)向購(gòu)貨單位提交在監(jiān)管系統(tǒng)打印的交貨單。
(三)交貨檢驗(yàn)各方按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及合同要求,確認(rèn)商品混凝土的品種、類(lèi)別、數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)等,并在發(fā)貨單上簽字。坍落度、擴(kuò)展度指標(biāo)以交貨檢驗(yàn)結(jié)果作為判定依據(jù)。
(四)施工現(xiàn)場(chǎng)不得留有未標(biāo)識(shí)的商品混凝土試件,施工單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)(監(jiān)理)單位見(jiàn)證下制作混凝土試件,不得由供貨的商品混凝土生產(chǎn)單位代為制作、養(yǎng)護(hù)和送檢。
第十三條 商品混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)按批次向購(gòu)貨單位提供出廠質(zhì)量證明書(shū)、原材料檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)配合比報(bào)告等。
第四章 施工質(zhì)量控制
第十四條 施工單位應(yīng)按照施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和施工方案進(jìn)行施工,對(duì)商品混凝土澆筑、振搗、二次抹面、養(yǎng)護(hù)等施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)同一澆筑工作面,不同強(qiáng)度等級(jí)部位的柱頭和梁板,澆筑時(shí)嚴(yán)格區(qū)分,正確使用?;炷翝仓┕そY(jié)束后,施工單位應(yīng)嚴(yán)格按要求加強(qiáng)對(duì)混凝土的養(yǎng)護(hù),保證養(yǎng)護(hù)效果。混凝土在澆筑過(guò)程中,混凝土生產(chǎn)單位或施工單位因故停工應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方采取相應(yīng)措施。
第十五條 商品混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后嚴(yán)禁加水、嚴(yán)禁將超過(guò)初凝時(shí)間的混凝土用于工程。如確有需要進(jìn)行坍落度調(diào)整,必須由商品混凝土生產(chǎn)單位采取技術(shù)措施進(jìn)行調(diào)整。
第十六條 混凝土試件由施工單位在澆筑點(diǎn)由建設(shè)(監(jiān)理)單位見(jiàn)證下現(xiàn)場(chǎng)取樣制作,混凝土試件的留置數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足單位工程內(nèi)同一分部工程、強(qiáng)度等級(jí)、配合比、工作臺(tái)班或一次連續(xù)澆筑的混凝土用量為一批次且不應(yīng)低于有關(guān)規(guī)范的要求。
第五章 監(jiān)理質(zhì)量控制
第十七條 工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)履行監(jiān)理職責(zé),加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)商品混凝土澆筑、振搗、二次抹面、養(yǎng)護(hù)等施工過(guò)程的質(zhì)量控制,按工程部位劃分混凝土驗(yàn)收批并做好檢查記錄,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)制作的混凝土試件進(jìn)行旁站監(jiān)理并在混凝土試件植入芯片,錄入相關(guān)信息到監(jiān)管系統(tǒng)。對(duì)混凝土實(shí)體構(gòu)件獨(dú)立進(jìn)行平行檢查,對(duì)不符合施工質(zhì)量要求的行為應(yīng)及時(shí)制止和糾正。旁站、巡視和平行檢驗(yàn)記錄和錄入的相關(guān)信息是混凝土質(zhì)量追溯的重要依據(jù)。
第十八條 對(duì)商品混凝土質(zhì)量有疑義時(shí),由監(jiān)理單位收集相關(guān)證據(jù)材料及時(shí)報(bào)告建設(shè)行政主管部門(mén)。
第六章 混凝土質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理
第十九條 檢驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)檢測(cè)質(zhì)量負(fù)責(zé),檢測(cè)公正,出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告。
混凝土工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管系統(tǒng)上傳混凝土原材料、試件和混凝土實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)信息,發(fā)現(xiàn)異常檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)行政主管部門(mén)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第七章 監(jiān)督管理
第二十條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商品混凝土生產(chǎn)質(zhì)量和施工質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第二十一條 建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)商品混凝土生產(chǎn)單位進(jìn)行行業(yè)、資質(zhì)和質(zhì)量等方面的定期監(jiān)督抽查,抽查頻率每季度不少于1次,并將抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào),定期監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)單位生產(chǎn)條件和質(zhì)量保證體系;
(二)原材料質(zhì)量檢驗(yàn);
(三)混凝土配合比;
(四)混凝土生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制;
(五)質(zhì)保資料的檢查;
(六)儀器設(shè)備檢定情況;
(七)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)作情況;
(八)其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十二條 在定期監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可結(jié)合商品混凝土生產(chǎn)單位實(shí)際情況,不定期組織對(duì)商品混凝土生產(chǎn)單位和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。不定期監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)抽查商品混凝土生產(chǎn)單位生產(chǎn)過(guò)程的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)等;
(二)對(duì)商品混凝土生產(chǎn)單位的原材料進(jìn)行檢查或抽樣送檢情況;
(三)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)混凝土實(shí)體構(gòu)件進(jìn)行抽測(cè);
(四)對(duì)混凝土試件強(qiáng)度值與混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)嚴(yán)重不符的應(yīng)重點(diǎn)抽測(cè)。
第二十三條 監(jiān)督人員對(duì)每次檢查的情況應(yīng)做好記錄,對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)書(shū)面通知被檢查方,并督促其整改;對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的,報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)依法實(shí)施處罰,并將不良行為記入誠(chéng)信檔案。
第二十四條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)通對(duì)商品混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸和施工過(guò)程等有違反本辦法的投訴或舉報(bào)渠道。接到投訴或舉報(bào)后,應(yīng)按有關(guān)程序和規(guī)定進(jìn)行調(diào)查取證,并根據(jù)查實(shí)的情況進(jìn)行相應(yīng)處理。
第八章 罰則
第二十五條 商品混凝土生產(chǎn)單位有下列行為之一的,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改,按《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰,并對(duì)該生產(chǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,記入生產(chǎn)單位誠(chéng)信檔案,予以通報(bào)。
(一)未取得預(yù)拌混凝土專(zhuān)業(yè)資質(zhì)從事商品混凝土生產(chǎn)活動(dòng)的;
(二)未按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和省、市有關(guān)文件要求進(jìn)行商品混凝土生產(chǎn)或檢驗(yàn)檢測(cè)的;
(三)所使用的計(jì)量設(shè)備、試驗(yàn)儀器沒(méi)有檢定或超過(guò)檢定周期的;
(四)有以下弄虛作假行為:出具虛假檢測(cè)報(bào)告;實(shí)際生產(chǎn)的混凝土配合比與提供給需方的混凝土配合比單據(jù)不符的;對(duì)檢驗(yàn)樣品弄虛作假的;替代施工單位非現(xiàn)場(chǎng)制作標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)混凝土試件和同條件養(yǎng)護(hù)混凝土試件的;
(五)單位使用不合格的原材料或使用已淘汰或禁止使用的原材料的;
(六)混凝土最少水泥用量低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;
(七)未按批次向購(gòu)貨單位提供出廠質(zhì)量證明書(shū)、原材料檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)配合比報(bào)告的;
(八)其他違反法律法規(guī)的行為。
第二十六條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,對(duì)商品混凝土施工質(zhì)量負(fù)責(zé),不按工程設(shè)計(jì)圖紙或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)予以處罰。
第二十七條 監(jiān)理單位未認(rèn)真履行本職工作、或因監(jiān)理的失職造成混凝土工程質(zhì)量問(wèn)題或事故的,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)予以處罰。
第二十八條 混凝土質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)單位弄虛作假,出具虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)或檢測(cè)報(bào)告的,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)予以處罰。
第二十九條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在日常監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第三十條 本辦法由清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自2019年6月1日起施行,有效期至2024年5月31日。