為深入貫徹依法治國基本方略，認(rèn)真落實黨的十八大精神，全面實施“六五”普法規(guī)劃，切實維護(hù)青少年學(xué)生的合法權(quán)益，努力營造有利于青少年學(xué)生健康成長的良好社會環(huán)境，深入推進(jìn)全市青少年學(xué)生法制教育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)教育部、司法部等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的若干意見》（教政法〔2013〕12號）和省的有關(guān)文件精神，結(jié)合本地實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，育人為本，德育為先，實施素質(zhì)教育；堅持法制教育與思想政治教育相結(jié)合、與全面發(fā)展相結(jié)合、與課堂教育和課外教育相結(jié)合、與近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合、與“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動相結(jié)合的原則，不斷提高全市廣大青少年學(xué)生的法律素養(yǎng)，努力把青少年學(xué)生培養(yǎng)成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
二、工作目標(biāo)
第一，進(jìn)一步完善全市青少年學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，使法律知識成為青少年學(xué)生的必修課內(nèi)容，并根據(jù)學(xué)生的知識層次和年齡特
征，努力形成漸進(jìn)、合理、科學(xué)的法制教育體系，確保青少年學(xué)
生在受教育期間完成基本法律知識的普及任務(wù)。第二，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的針對性和實效性，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)設(shè)全社會齊抓共管的教育新格局，切實維護(hù)青少年學(xué)生的合法權(quán)益，預(yù)防并遏止青少年學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。第三，建立健全由教育行政部門牽頭，司法、綜治、共青團(tuán)、普法辦等部門共同參與的青少年學(xué)生法制教育工作聯(lián)席會議制度。第四，進(jìn)一步提高全市廣大教育工作者對青少年法制教育工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，加強(qiáng)法制教育教師隊伍建設(shè)，增強(qiáng)青少年法制教育工作力量。
三、基本內(nèi)容
1.根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點和接受知識的能力，有針對性地因人、因時、因材開展各項法制教育活動。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《憲法》《刑法》《國旗法》《國徽法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《治安管理處罰法》《道路交通安全法》《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，開展社會主義法治理念、社會主義榮辱觀、禁黃賭毒、反邪教等的教育，積極維護(hù)青少年學(xué)生合法權(quán)益，努力營造有利于青少年學(xué)生健康成長的良好社會環(huán)境。
2.小學(xué)法制教育以小學(xué)品德與生活、品德與社會、思想品德課為主要教材。對小學(xué)生進(jìn)行法律啟蒙教育，運用生動、形象的教學(xué)手段，向?qū)W生普及法律基本常識，培養(yǎng)他們的愛國意識、交通安全意識、環(huán)境保護(hù)意識和自我保護(hù)意識，以及分辨是非的能力，引導(dǎo)他們從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好品質(zhì)。
3.初中法制教育以品德與社會、歷史與社會、思想政治課等
內(nèi)容為主。著重進(jìn)行社會主義民主與法治觀念教育，增強(qiáng)學(xué)生的
國家意識、權(quán)利義務(wù)意識、守法用法意識，進(jìn)行預(yù)防未成年人違法犯罪教育，使學(xué)生明辨是非，提高自我約束、自我保護(hù)能力，預(yù)防和減少青少年學(xué)生違法犯罪行為的發(fā)生。
????4.高中法制教育以思想政治課為主，結(jié)合經(jīng)濟(jì)生活、政治生活和文化生活等必修課程的教學(xué)，了解法律知識在現(xiàn)實生活中的具體運用，感受法律的作用和權(quán)威，增強(qiáng)法律意識和法律觀念，理解依法治國的緊迫性和重要性。通過選修課《生活中的法律常識》的學(xué)習(xí)，掌握生活中常見法律知識，促進(jìn)學(xué)生形成理性的法律意識和法治觀念。了解國際法的基本原則和我國批準(zhǔn)的重要國際公約等有關(guān)知識，樹立全球意識。
5.中職學(xué)校要在完成普通中學(xué)法制教育規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，有針對性地加強(qiáng)勞動合同、勞動爭議處理、勞動保護(hù)以及特定職業(yè)崗位要求等方面職業(yè)教育法律、法規(guī)的教育，使學(xué)生掌握國家基本法律知識，樹立良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力。
6.重視對特殊青少年群體的法制教育，關(guān)心幫助下崗職工、低收入家庭、父母離異、服刑等人員的子女和農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、生活等問題。切實加強(qiáng)青少年學(xué)生的心理健康及青春期衛(wèi)生教育，幫助青少年學(xué)生提高自我保護(hù)意識和抵抗挫折能力，科學(xué)指導(dǎo)青少年學(xué)生健康成長。
7.積極配合政法綜治部門加強(qiáng)對學(xué)校周邊環(huán)境的整治工作；時刻關(guān)注校園周邊不良“網(wǎng)吧”、新型毒品、敲詐勒索等影響青
少年學(xué)生身心健康的社會問題，及時主動配合有關(guān)部門予以有效
整治，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。
????8.積極參與上級部門組織開展的各類法制宣傳教育活動和
競賽活動，特別要組織學(xué)生積極參加禁止賭博、禁食毒品、科學(xué)上網(wǎng)、防范和處理邪教問題、遵守交通規(guī)則等各項有益活動。健全各部門職責(zé)分工和責(zé)任追究機(jī)制，切實承擔(dān)青少年法制教育牽頭工作，及時總結(jié)，主動溝通，長期聯(lián)絡(luò)，定期召開青少年學(xué)生法制教育相關(guān)部門聯(lián)席會議，共同研究、提出學(xué)校法制教育的新內(nèi)容、新形式、新途徑和新措施，促進(jìn)全市中小學(xué)法制教育工作走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
四、工作要求
1.科學(xué)制訂法制教育教學(xué)計劃。各中小學(xué)要做到法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。同時，堅持校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，積極組織法制學(xué)習(xí)興趣小組、模擬法庭、學(xué)生旁聽審判、高墻內(nèi)對話、法制夏令營等豐富多彩的法制教育實踐活動，確保青少年學(xué)生法制教育取得明顯實效。
2.整合教育資源確保課時到位。充分發(fā)揮小學(xué)品德與生活、初中品德與社會、高中法律與現(xiàn)實生活等課程在法制教育中的主渠道作用。同時，在各類學(xué)科教學(xué)和升旗儀式、晨間活動、午間活動、主題班會、家長學(xué)校中滲透法制教育內(nèi)容。積極組織開展豐富多彩的法制教育宣傳及相關(guān)的征文、演講、板報、手抄報、現(xiàn)場和網(wǎng)絡(luò)知識競賽等教育活動。中小學(xué)法制教育每學(xué)期不少于兩次共四課時，有條件的學(xué)校要開設(shè)法制教育專門課程，不斷提高青少年學(xué)生法制教育工作水平。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提升師資授課水平。有計劃、有重點地組織法制課教師進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，采用集中與自學(xué)相結(jié)合和短期學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、以會代訓(xùn)等培訓(xùn)形式，注重培訓(xùn)實效，力爭在“六
五”普法期間全市所有中小學(xué)法制教師輪訓(xùn)一遍，使廣大教師在
學(xué)法、守法、用法等方面都能言傳身教、以身作則、為人師表。
4.積極發(fā)揮法制副校長的引領(lǐng)作用。積極協(xié)調(diào)團(tuán)委、政法、司法、公安、法院、檢察院等部門，從中聘請政治覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、講課好的干部、民警等擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)兼職法制副校長。加強(qiáng)對法制副校長的培訓(xùn)、考核和獎勵力度，努力提高法制副校長的業(yè)務(wù)素質(zhì)。努力創(chuàng)設(shè)公安、教育、文化、工商、綜治和行政執(zhí)法等單位聯(lián)合執(zhí)法的氛圍，大力整治校園周邊環(huán)境，認(rèn)真落實防敲詐、防盜竊、防火災(zāi)、防人身傷害、防災(zāi)害性事故的各項措施。
5.切實加強(qiáng)法制教育宣傳力度。各中小學(xué)要切實加強(qiáng)對法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立一支業(yè)余法制宣傳隊伍，落實專人開展法制宣傳教育工作。要充分利用學(xué)生自身力量開展法制宣傳活動，努力形成濃厚的法制氛圍，調(diào)動青少年學(xué)生學(xué)法、守法、用法、宣傳法的積極性。
6.加強(qiáng)法制教育的制度建設(shè)。要健全完善法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度，實現(xiàn)全部城鄉(xiāng)中小學(xué)校配齊配強(qiáng)法制副校長、法制輔導(dǎo)員。健全完善教師法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，定期組織教師法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。健全完善學(xué)校法制教育課，不同學(xué)段學(xué)習(xí)不同的法律教材。將法制教育工作情況納入年度學(xué)校全面工作考核評估體系。建立完善綜合工作機(jī)制，努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)明晰、分工協(xié)作、規(guī)范有序、上下聯(lián)動、多方配合、協(xié)調(diào)運行、整體推進(jìn)的工作格局。
五、方法途徑
1.牢牢把握第一課堂。要牢固把握課堂教學(xué)的主課堂、主陣地、主渠道作用，不斷提高法制教育課質(zhì)量。要注重法制內(nèi)容與
其它學(xué)科的整合滲透，提升青少年學(xué)生對法律知識的學(xué)習(xí)效果。
2.積極開辟第二課堂。要積極依托社區(qū)居委會等組織，結(jié)合青少年學(xué)生假期社會實踐和“法律進(jìn)社區(qū)”活動，開展青少年學(xué)生的學(xué)法用法實踐活動，努力營造社區(qū)開展青少年學(xué)生法制教育的良好環(huán)境。
3.努力創(chuàng)新教育形式。要根據(jù)新時期青少年學(xué)生的認(rèn)知特
點，通過運用電視電影、專題展覽、知識競賽、動漫作品以及互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等青少年喜聞樂見的形式，開展生動活潑、寓教于樂的法制教育活動，不斷創(chuàng)新法制教育形式，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。
4.充分發(fā)揮基地作用。要根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動場所建設(shè)和管理工作的通知》的精神，積極依托德育基地開展法制教育。要加強(qiáng)和完善各類法制教育基地（中心）的建設(shè)，整合并利用基層法院少年法庭、戒毒所、勞教所、法律援助中心、青少年宮、青少年活動中心等社會教育資源，創(chuàng)建一批綜合性、常設(shè)性、功能齊全的法制教育基地，確保青少年學(xué)生法制教育活動內(nèi)容全、形式多、效果好。
六、保障措施
1.組織保障。青少年學(xué)生的法制教育是一個系統(tǒng)工程，必須齊抓共管，全社會廣泛參與。要求各地各學(xué)校建立健全各中小學(xué)法制教育組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全協(xié)調(diào)運行機(jī)制，確保法制教育工作職責(zé)明晰、分工協(xié)作、規(guī)范有序、整體推進(jìn)。同時，要建立政府部門與家庭、學(xué)校、社會聯(lián)動機(jī)制，形成青少年學(xué)生法制教育多方位、多元化、多層次的工作格局，逐步實現(xiàn)青少年學(xué)生法制教
育的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。
????2.監(jiān)督保障。要建立中小學(xué)法制教育責(zé)任制和督導(dǎo)檢查機(jī)
制。各中小學(xué)要積極爭取所在縣（市、區(qū)）或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）綜治、公安、司法、城管、行政執(zhí)法和群團(tuán)組織等有關(guān)部門的關(guān)心與支持，協(xié)同開展青少年學(xué)生法制教育工作。要通過定期或不定期的檢查監(jiān)督，確保青少年學(xué)生法制教育工作持續(xù)科學(xué)發(fā)展。
3.經(jīng)費保障。各中小學(xué)要積極籌措法制教育經(jīng)費，用于每年舉辦的法制宣傳教育師資培訓(xùn)和各類競賽活動的正常開展。要配合學(xué)校所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）有關(guān)部門，深入開展青少年學(xué)生法制教育課題的調(diào)查研究，切實解決青少年法制教育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要積極開展法制教育評比獎勵工作，表彰先進(jìn)，激勵工作，推動青少年學(xué)生法制教育工作再上一個新臺階。
??????????????????????????????清遠(yuǎn)市教育局
????????????????????????????2018年8月16日
