清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局清遠(yuǎn)市人力資源和社會保障局清遠(yuǎn)市財政局中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市退役軍人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法》的通知

　　清退役軍人發(fā)〔2020〕33號

各縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局、人力資源和社會保障局、財政局，中國人民銀行清遠(yuǎn)市內(nèi)各支行：

　　為貫徹落實市委、市政府關(guān)于退役軍人工作的決策部署，加大對我市退役軍人創(chuàng)業(yè)支持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金的管理，加大對初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資支持力度，根據(jù)《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 廣東省地方金融監(jiān)督管理局中國人民銀行廣州分行關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金管理辦法》（粵人社規(guī)〔2019〕15號）文件精神，清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局、清遠(yuǎn)市人力資源和社會保障局、清遠(yuǎn)市財政局、中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行聯(lián)合制定了《清遠(yuǎn)市退役軍人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請及時反饋清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局、清遠(yuǎn)市人力資源社會保障局、清遠(yuǎn)市財政局、中國人民銀行清遠(yuǎn)中心支行。

　　清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局 

清遠(yuǎn)市人力資源和社會保障局

清遠(yuǎn)市財政局

中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行

　　                                 2020年12月31日

　　清遠(yuǎn)市退役軍人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法

　　第一章 總則

　　第一條  為貫徹落實市委、市政府關(guān)于退役軍人工作的決策部署，加大對我市退役軍人創(chuàng)業(yè)支持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 廣東省地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行廣州分行關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金管理辦法>的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕15號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指經(jīng)退役軍人事務(wù)部門審核具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人或者小微企業(yè)為借款人，由擔(dān)?；鹛峁?dān)?；蛴蓚€人提供擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行按規(guī)定條件發(fā)放，由市政府給予貼息，用于支持退役軍人個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。

　　本辦法所稱擔(dān)?；穑侵浮蛾P(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金管理辦法>的通知》（清人社〔2020〕27號）規(guī)定的資金來源出資設(shè)立，用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的專項基金。

　　本辦法所稱貼息資金，是指由市政府安排專項資金用于我市退役軍人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金，以及由失業(yè)保險基金提取用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的資金。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第三條  清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局、清遠(yuǎn)市人力資源和社會保障局、清遠(yuǎn)市財政局、中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行等部門負(fù)責(zé)對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作進(jìn)行指導(dǎo)，及時解決創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放過程中出現(xiàn)的問題，對落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第四條  各級退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)審定當(dāng)?shù)氐慕杩钊松暾堎J款條件，審批提供擔(dān)保和接收貼息資金申請,并做好審核和提請撥款工作；通過本部門門戶網(wǎng)站定期向社會公布貼息資金審核發(fā)放情況，公布內(nèi)容包括享受貼息的借款人名單、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。

　　第五條  各縣級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)審核借款人申請貸款條件，對符合條件的貸款審批提供擔(dān)保，接收貼息資金申請，市級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)貼息資金審批，以及對擔(dān)?；疬\(yùn)營管理情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第六條  各級財政部門負(fù)責(zé)做好擔(dān)?；鸸芾怼①N息資金保障和下達(dá)工作，確保資金及時撥付到位。

　　第七條  中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行要健全完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計制度，加強(qiáng)監(jiān)測分析和信息共享，督促指導(dǎo)經(jīng)辦銀行規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放、建立健全征信數(shù)據(jù)報送機(jī)制、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸后監(jiān)督管理。

　　第八條  經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的審核、發(fā)放、回收、追償及貸款貼息的審核、申報等工作；合理簡化貸款手續(xù)和加快貸款審批時限，對已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款單獨(dú)設(shè)立臺賬，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；對申請人未能按期還款的，應(yīng)全力催收追償，并及時通報清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局、清遠(yuǎn)市人力資源和社會保障局、清遠(yuǎn)市財政局、中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行等部門。

　　第三章  貸款對象

　　第九條個人借款人。自主創(chuàng)業(yè)的退役軍人自籌資金不足，并符合以下條件的，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　1.提交貸款申請時女性年齡不超過55周歲，男性年齡不超過60周歲；

　　2.有具體經(jīng)營項目；

　　3.已在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)辦理法定登記注冊手續(xù)（包含小微企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等類型，下同）；

　　4.在提交貸款申請時，除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，本人及其配偶沒有其他貸款；

　　5.借款人申請貸款前有失業(yè)保險參保記錄。

　　第十條小微企業(yè)借款人。小微企業(yè)借款人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)符合以下條件：

　　1.在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的小微企業(yè)；

　　2.當(dāng)年（提出申請之日前12個月內(nèi)）新招用退役軍人達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達(dá)到8%），并與其簽訂1年以上勞動合同；

　　3.無拖欠職工工資、欠繳社會保險費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。

　　4.小微企業(yè)借款人申請貸款前有失業(yè)保險參保記錄。

　　第四章 貸款額度

　　第十一條由清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；饟?dān)保的貸款額度：符合條件的退役軍人個人最高貸款額度為30萬元；退役軍人創(chuàng)辦的企業(yè)最高貸款額度為300萬元；符合本辦法第十條規(guī)定條件的小微企業(yè)，按招用在崗符合條件的退役軍人每人不超過30萬元的額度捆綁計算，最高不超過300萬元。

　　第十二條  不需要清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；饟?dān)保的貸款額度：符合條件的退役軍人個人最高貸款額度為50萬元；退役軍人創(chuàng)辦的企業(yè)最高貸款額度為500萬元；小微企業(yè)，按招用在崗符合條件的退役軍人每人不超過50萬元的額度捆綁計算，最高不超過500萬元。

　　第十三條  第十一條、第十二條所述的貸款貼息比例均為100%，貼息期限最長不超過3年。對清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款利息，由人社部門按照《廣東省財政廳　廣東省人力資源和社會保障廳　中國人民銀行廣州分行轉(zhuǎn)發(fā)財政部　人力資源社會保障部　中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（粵財金〔2020〕39號）文件規(guī)定，負(fù)責(zé)對LPR-150BP以上部分給予貼息，剩余部分由市政府安排專項資金給予貼息。第十二條所述的貸款利息，全部由市政府安排專項資金給予貼息。

　　第五章 貸款申辦流程

　　第十四條 縣（市、區(qū)）退役軍人服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理（初審）。借款人帶齊申請貸款所需資料的原件及復(fù)印件（一式四份），到經(jīng)營屬地縣（市、區(qū)）退役軍人服務(wù)中心提出貸款申請。屬地縣（市、區(qū)）退役軍人服務(wù)中心初步審核借款人就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款準(zhǔn)入條件，符合條件的借款人填寫《清遠(yuǎn)市退役軍人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表》并簽署受理（初審）意見，同時借款人簽署《個人信息查詢及留存授權(quán)書/企業(yè)信用信息查詢及留存授權(quán)書》。

　　第十五條  縣（市、區(qū)）經(jīng)辦銀行授信調(diào)查?？h（市、區(qū)）經(jīng)辦銀行收到屬地退役軍人服務(wù)中心移交的貸款申請資料后，進(jìn)行授信調(diào)查、報批等。

　　第十六條  縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)部門審核?？h（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)部門審核通過，簽署意見蓋章后，需要市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保的移交至縣（市、區(qū)）人社部門審核，簽署同意擔(dān)保貼息意見。屬地人社部門審核通過后，移交屬地縣（市、區(qū)）財政局復(fù)核。

　　不需要市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金提供擔(dān)保的貸款，縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)部門審核通過，簽署意見蓋章后，移交屬地縣（市、區(qū)）財政局復(fù)核。

　　第十七條  縣（市、區(qū)）財政局復(fù)核?？h（市、區(qū)）財政局收到相關(guān)貸款資料后進(jìn)行復(fù)核，簽署意見蓋章后，交還至經(jīng)辦銀行。

　　第十八條  經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。對于履行完審查審批手續(xù)并獲得通過的，經(jīng)辦銀行通知借款人簽署借款合同，及時放款。

　　第六章 貼息資金管理

　　第十九條  各地經(jīng)辦銀行分別向縣（市、區(qū)）人社部門和退役軍人事務(wù)部門提出貼息申請。向縣（市、區(qū)）人社部門申請貼息的程序按《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金管理辦法>的通知》（清人社〔2020〕27號）執(zhí)行。每半年向?qū)俚赝艘圮娙耸聞?wù)部門提出貼息申請，屬地退役軍人事務(wù)部門審核后，將貼息資金申請明細(xì)表等相關(guān)資料報屬地財政部門審核，財政部門審核后，屬地退役軍人事務(wù)部門牽頭聯(lián)合財政部門向清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局提出申請。

　　第二十條  清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局審核后，向清遠(yuǎn)市財政局報送資金分配方案。清遠(yuǎn)市財政局按程序?qū)①Y金下達(dá)到各縣（市、區(qū)），由各地財政部門將貼息資金劃撥到各地經(jīng)辦銀行并由其轉(zhuǎn)發(fā)至借款人賬戶。

　　第二十一條  優(yōu)先與中國郵政儲蓄銀行清遠(yuǎn)市分行、中國農(nóng)業(yè)銀行清遠(yuǎn)市分行及其下屬支行合作，鼓勵其它銀行參與合作，向退役軍人提供更優(yōu)惠的金融服務(wù)。貸款利率根據(jù)貸款人信用評級、貸款效益、貸款市場的具體情況等因素綜合確定，最高不超過當(dāng)期人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心計算并公布的貸款市場報價利率（LPR）的基礎(chǔ)上加50BP。

　　第七章 代償、追償確認(rèn)

　　第二十二條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期未還清的，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)向借款人依法追償。對逾期超過90天仍不能回收的貸款，由經(jīng)辦銀行走法律程序催收，經(jīng)辦銀行將借款人納入不良貸款征信，并向清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局提出代償申請，經(jīng)清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局、清遠(yuǎn)市人力資源和社會保障局、清遠(yuǎn)市財政局、中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行四部門同意后，按協(xié)議約定對法院判決書中明確的本金和利息，從擔(dān)保基金賬戶中代償。

　　第二十三條  當(dāng)借款人出現(xiàn)貸款逾期時，經(jīng)辦銀行應(yīng)立即全力催收。出現(xiàn)逾期超過15個工作日或有其他違約行為的，經(jīng)辦銀行應(yīng)即時書面報告退役軍人事務(wù)部門，并對風(fēng)險信息進(jìn)行分析、判斷和提出處置意見。經(jīng)催收仍未還款的，由經(jīng)辦銀行向法院起訴。執(zhí)行法律程序后仍然無法收回的貸款，經(jīng)辦銀行向市退役軍人事務(wù)局提交代償申請、借款合同、擔(dān)保合同、法院民事判決書等資料，由清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局會同清遠(yuǎn)市人力資源和社會保障局、清遠(yuǎn)市財政局、中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行審定后，由擔(dān)?；鸫鷥敚壤桓哂?0%。

　　第八章 附則

　　第二十四條經(jīng)辦銀行不得對退役軍人申請貸款自行設(shè)定限定條件或抬高貸款門檻，貸款條件僅限《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金管理辦法>的通知》（清人社〔2020〕27號）和本辦法上明文確定的條件。

　　第二十五條  個人借款人和小微企業(yè)借款人需是清遠(yuǎn)戶籍且實際經(jīng)營地點(diǎn)在清遠(yuǎn)市內(nèi)，戶籍地與實際經(jīng)營地點(diǎn)不在同一縣（市、區(qū)）內(nèi)的，由經(jīng)營屬地退役軍人服務(wù)中心受理貸款申請。

　　第二十六條 本辦法由清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局、清遠(yuǎn)市人力資源和社會保障局、清遠(yuǎn)市財政局、中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條  本辦法自2021年1月1日起實施，有效期5年。此前發(fā)布的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法沒有新的明確規(guī)定的，按《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金管理辦法>的通知》（清人社〔2020〕27號）執(zhí)行。