清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)《清遠市加快總部經濟發(fā)展暫行辦法》的通知
清府辦〔2020〕35號
清遠高新區(qū)管委會，廣清產業(yè)園管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《清遠市加快總部經濟發(fā)展暫行辦法》業(yè)經市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
清遠市人民政府辦公室
2020年8月4日
清遠市加快總部經濟發(fā)展暫行辦法
第一章 總則
第一條 本辦法所稱總部企業(yè)是指在我市登記注冊并依法開展經營活動、依法辦理稅務登記，擁有或控股的下屬企業(yè)不少于2家，對其控股企業(yè)或分支機構（以下統(tǒng)稱下屬企業(yè)）行使投資、經營管理和服務職能，實行財務統(tǒng)一核算的企業(yè)法人機構。下屬企業(yè)是指由總部企業(yè)全資或控股并擁有其財務、經營管理等方面實際控制權的公司或分支機構。我市現(xiàn)有企業(yè)和新設立企業(yè)均可申請認定總部企業(yè)。
第二條 本辦法通過扶持綜合實力較強的本土企業(yè)進一步做大做強，形成一批符合我市產業(yè)發(fā)展方向、引領帶動力強、發(fā)展層次高的總部企業(yè)。通過創(chuàng)新招商理念和招商模式，把引進總部企業(yè)納入全市招商引資重點工作，圍繞我市支柱和優(yōu)勢產業(yè)，加強產業(yè)鏈招商，引進一批經濟實力雄厚、競爭力強、行業(yè)優(yōu)勢突出的總部企業(yè)，特別是世界500強、中國500強、中國民營500強企業(yè)，全面提升我市整體經濟實力。
第三條 建立以市政府分管領導為召集人的清遠市總部經濟工作聯(lián)席會議制度，成員單位包括發(fā)改、教育、科技、工信、公安、財政、人社、自然資源、住建、商務、文廣旅體、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、金融、稅務、政務服務數(shù)據(jù)管理等相關職能部門，負責統(tǒng)籌我市加快發(fā)展總部經濟的有關工作，協(xié)調解決總部企業(yè)發(fā)展過程中遇到的重大問題?？偛拷洕ぷ髀?lián)席會議辦公室設在市工業(yè)和信息化局，負責日常工作，并協(xié)調落實聯(lián)席會議的相關決定。
第二章 總部企業(yè)的認定
第四條 本辦法重點扶持下列類型總部企業(yè)：
（一）先進制造業(yè)總部。結合我市制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和特點，鼓勵新一代電子信息、汽車及零部件、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等先進制造業(yè)企業(yè)在我市設立綜合型或職能型總部。
（二）現(xiàn)代服務業(yè)總部。鼓勵國內外現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、服務外包、商務會展、旅游業(yè)、金融、物流信息化服務、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)在我市設立綜合型或職能型總部。
（三）商貿流通業(yè)總部。鼓勵國內外批發(fā)、零售業(yè)等商貿流通業(yè)企業(yè)在我市設立綜合型或職能型總部。
（四）其他領域總部。除上述幾類總部外，鼓勵符合我市產業(yè)發(fā)展方向的農業(yè)、食品加工等其他行業(yè)企業(yè)（除房地產外）在我市設立綜合型或職能型總部。
第五條 申請認定總部企業(yè)的基本條件及特定條件
（一）申請認定總部企業(yè)，應具備以下基本條件：
1.在我市辦理工商注冊和稅務登記，實行財務統(tǒng)一核算的企業(yè)法人機構；
2.符合國家和省的產業(yè)政策，不屬于國家和省產業(yè)指導目錄中淘汰類和限制類企業(yè)；
3.誠信經營、依法納稅、無欠稅等不良記錄；
4.擁有或控股的下屬機構不少于2家，其中至少1家為市外企業(yè)，其市外下屬機構的營業(yè)收入占總營業(yè)收入的比例不少于20%；
5.承諾5年內不遷離我市或減少注冊資本，不改變在清遠市的納稅義務。
（二）各類總部企業(yè)認定除具備上述基本條件外，還應按不同類型，同時具備下列特定條件：
1.先進制造業(yè)總部
（1）注冊資本或凈資產3000萬元以上；
（2）上年度營業(yè)收入3億元以上；
（3）上年度經濟貢獻額地方留成部分達300萬元以上。
2.現(xiàn)代服務業(yè)總部
（1）注冊資本或凈資產1000萬元以上；
（2）上年度營業(yè)收入5000萬元以上；
（3）上年度經濟貢獻額地方留成部分達300萬元以上。
3.商貿流通業(yè)總部
（1）注冊資本或凈資產1000萬元以上；
（2）上年度營業(yè)收入2億元以上；
（3）上年度經濟貢獻額地方留成部分達300萬元以上。
4.其他領域總部
（1）注冊資本或凈資產1000萬元以上；
（2）上年度營業(yè)收入5000萬元以上；
（3）上年度經濟貢獻額地方留成部分達300萬元以上。
第六條 滿足下列條件第（一）或第（二）項的，可直接認定為總部企業(yè)；滿足第（三）項的，可通過“一事一議”方式認定為總部企業(yè)。
（一）我市企業(yè)在境內A股上市；
（二）在公布的上年度世界企業(yè)500強（福布斯）、中國企業(yè)500強（中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會）、中國民營企業(yè)500強（全國工商聯(lián)）名單中且在我市注冊的企業(yè)。
（三）對符合我市產業(yè)發(fā)展導向，在地方經濟貢獻、帶動就業(yè)方面成效突出，且屬于我市重點培育發(fā)展的龍頭企業(yè)，在達到本辦法第二章第五條總部企業(yè)認定基本條件的前提下，可申請“一事一議”。經市總部經濟工作聯(lián)席會議綜合評估，報市政府常務會議審議通過后，認定為總部企業(yè)。
第七條 申請總部企業(yè)認定所需提交材料
（一）現(xiàn)有企業(yè)應提交以下材料：
1.法定代表人簽署的《總部企業(yè)認定申請表》原件；
2.加載統(tǒng)一社會信用代碼的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；
3.公司法定代表人簽署的對第五條第一款第5項的承諾書原件；
4.由具資質的專業(yè)機構出具的企業(yè)上年度財務審計報告或稅審報告原件；
5.企業(yè)所在地稅務部門出具的企業(yè)上年度納稅證明原件；
6.下屬企業(yè)名單及各下屬企業(yè)加載統(tǒng)一社會信用代碼的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)機讀檔案材料、近3年的財務報告等證明文件復印件；
7.其他相關證明文件。
8.如符合直接認定條件的，提供相關證明資料。
（二）新設立或遷入我市的企業(yè)，除提交第七條第（一）項規(guī)定的前五項材料外，還應提交以下材料：
1.新設立或遷入公司的投資與運營計劃書原件；
2.下屬企業(yè)名單、各下屬企業(yè)加載統(tǒng)一社會信用代碼的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)機讀檔案材料、及接受其管理的確認函原件；
3.由具資質的專業(yè)機構出具的新設立或遷入公司的驗資報告原件；
4.其他相關證明文件。
申報材料一式五份，復印件必須由申請單位加蓋公章證實與原件相符并交驗原件。
第八條 總部企業(yè)認定程序。
（一）申報。企業(yè)按要求向所在縣、市（區(qū)）工信主管部門提交相關材料和有效證明文件。
（二）初審。根據(jù)企業(yè)申報的總部類型，市工信主管部門會同相關行業(yè)主管部門，委托第三方中介服務機構或組織相關行業(yè)專家對企業(yè)申請材料進行初審，必要時可向市場監(jiān)督管理局、稅務局等部門核實企業(yè)相關情況，以及到企業(yè)進行現(xiàn)場調查，形成初審意見。
（三）審核。市工信主管部門將初審意見及企業(yè)申請材料報市總部經濟工作聯(lián)席會議研究審核。
（四）公示。經市總部經濟工作聯(lián)席會議審核通過的企業(yè)名單通過部門官方網站向社會公示，公示時間不少于7個工作日。
（五）批準。公示無異議的，報市政府審定通過后，公布認定的總部企業(yè)名單。
第九條 總部企業(yè)認定和獎勵工作原則上在每年4月、8月集中進行。
第三章 政策扶持
第十條 財政獎勵政策。
（一）設立總部企業(yè)落戶獎。自本辦法實施后新設立（新投產）或遷入落戶我市的企業(yè)，滿一個納稅年度之日起，符合第二章第五條和第六條、經申報認定為總部企業(yè)的，可申請總部企業(yè)落戶獎。每個企業(yè)獎勵總額300萬元。
（二）設立總部企業(yè)經濟貢獻獎。經核準認定為總部企業(yè)的，自認定次年起連續(xù)3年，可申請總部企業(yè)經濟貢獻獎。每年獎勵金額按照該企業(yè)當年度對我市地方經濟貢獻額對比上一年度的增量部分100%給予獎勵。
（三）設立總部企業(yè)高管生活補助?？偛科髽I(yè)自認定之日的次年起，每個企業(yè)不超過5個高級管理人員可以享受生活補助，實行“五免”政策，按該高管年度個人對本市年度經濟貢獻額的全額進行補助。
（四）總部企業(yè)財政資助按照“誰受益、誰負擔”的原則?？偛科髽I(yè)財政獎補資金由企業(yè)對地方經濟貢獻額的所屬地區(qū)承擔，其中市本級與清城區(qū)、高新區(qū)按照利益共同體比例計算，分別承擔。
（五）按照《關于繼續(xù)執(zhí)行少數(shù)民族自治地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的復函》（粵財法〔2017〕11號）的文件精神。在清遠市連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣境內注冊的企業(yè)，享受少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的，不再享受本辦法的企業(yè)落戶獎和企業(yè)經濟貢獻獎。
第十一條 用地支持政策?？偛科髽I(yè)用地納入年度土地供應計劃，保障總部企業(yè)項目建設用地。大力支持“三舊”改造項目用地用于總部企業(yè)項目建設。對總部企業(yè)新增辦公用地或工業(yè)項目用地，按不低于所在區(qū)片基準地價土地級別相對應標準的70%確定出讓底價；對在清遠設立地區(qū)總部的金融機構、國有企業(yè)用地，按不低于所在區(qū)塊基準地價土地級別相對應標準確定出讓底價，并通過招拍掛等公開方式實施供地。
第十二條 完善服務配套
（一）完善金融服務。支持總部企業(yè)利用資本市場融資，鼓勵總部企業(yè)上市，按照《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市扶持企業(yè)上市辦法的通知》（清府辦〔2017〕76號）的規(guī)定，對企業(yè)上市給予獎勵并提供相應的服務。支持總部企業(yè)通過資產重組、合資合作、依法發(fā)行債券、引進創(chuàng)業(yè)基金等多種方式融資，鼓勵符合條件的總部企業(yè)發(fā)起設立產業(yè)投資基金。支持總部企業(yè)擴大信貸融資，引導銀行業(yè)金融機構按照政策要求加大對總部企業(yè)的信貸支持，因地制宜創(chuàng)新金融產品和金融服務，探索通過銀團貸款、集團授信、企業(yè)聯(lián)保等方式滿足總部企業(yè)的融資需求。
（二）完善政務服務。為企業(yè)提供工商、稅務等“一站式”服務，凡在市政務服務數(shù)據(jù)管理局辦理的總部企業(yè)事項，其咨詢、立項、審批、登記、發(fā)證和有關協(xié)調工作，由清遠市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭負責。將總部企業(yè)納入市企業(yè)服務辦重點服務對象，建立定期走訪制度，及時掌握并研究解決總部企業(yè)在我市生產經營中存在的問題和困難。
（三）完善城市配套服務。提升基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通等公共服務水平?？偛科髽I(yè)的職員屬于高層次人才或廣東省人才優(yōu)粵卡持卡人的，可根據(jù)相關政策享受有關人才獎勵、工作津貼、配偶就業(yè)、子女入學、住房、醫(yī)療保障等方面的優(yōu)惠政策。
第四章 管理與監(jiān)督
第十三條 經認定的總部企業(yè)自獲得獎勵資金之日起5年內不得遷離我市或減少注冊資本且須依法經營，否則，應全額退回獲得的獎勵資金，總部企業(yè)資格自行終止，終止后3年內不得申請認定我市總部企業(yè) 。
第十四條 經認定的總部企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調整的，應在辦理相關手續(xù)后10個工作日內將相關情況報送清遠市總部經濟工作聯(lián)席會議辦公室，經市總部經濟工作聯(lián)席會議辦公室審核確認后，由市政府重新?lián)Q發(fā)認定證書。
第十五條 企業(yè)以虛假資料騙取總部企業(yè)獎勵資金以及其他優(yōu)惠利益的，責令其全額退回所獲得的獎勵資金以及其他優(yōu)惠利益，并按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）等有關規(guī)定追究相關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條 各縣（市、區(qū)）工信主管部門會同有關行業(yè)主管部門、財政部門共同負責獎勵資金的使用管理和監(jiān)管，對經認定獲得獎勵資金的總部企業(yè)，應每年向所在縣（區(qū)）工信主管部門、財政部門提供第三方出具的審計報告，實行動態(tài)監(jiān)督管理，并督促企業(yè)按照有關規(guī)定做好績效評價等相關工作。
第十七條 各級政府業(yè)務主管部門在資金管理工作中要嚴格遵守財政紀律和廉政建設的有關規(guī)定，認真履行職責，自覺接受社會公眾和監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第五章 附則
第十八條 總部企業(yè)申請享受本市多個同類型獎勵政策以對本市年度經濟貢獻額作為獎勵依據(jù)的，按照“就高不就低，只享受一次”的原則予以獎勵。原認定的總部企業(yè)按原政策繼續(xù)執(zhí)行。
第十九條 本辦法實施過程中如與國家新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策相沖突的情況，按國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策執(zhí)行。
第二十條 本辦法自2020年9月6日施行，有效期至2025年9月5日（有效期5年）?！肚暹h市人民政府辦公室關于印發(fā)〈清遠市鼓勵總部企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定〉的通知》（清府辦〔2013〕47號）同時廢止。
