為深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于深化國資國企改革的決策部署，加快推進國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，形成以管資本為主的國資監(jiān)管體制，科學(xué)界定職責(zé)定位，市國資委依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級文件精神，結(jié)合市屬國有企業(yè)實際，對市國資委權(quán)責(zé)清單進行了修訂并擬制授權(quán)放權(quán)清單。

　　一、背景和過程

　　市國資委現(xiàn)行權(quán)責(zé)清單于2021年印發(fā)實施，清單自印發(fā)以來，在推動市國資委依法履行出資人職責(zé)、規(guī)范權(quán)力運行、賦予企業(yè)更多自主權(quán)、更好地服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著國資國企改革的不斷深入，對市國資委轉(zhuǎn)變職能提出了新的要求，需要對權(quán)責(zé)清單及時進行修訂完善，對有關(guān)事項進行授權(quán)放權(quán)，以適應(yīng)國企改革發(fā)展要求。

　　二、基本原則

　　（一）依法合規(guī)原則。按照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)和上級文件精神，參考其他省市有關(guān)內(nèi)容，確保各修改事項均有法可依，有規(guī)可循。

　　（二）精簡優(yōu)化原則。突出以管資本為主的要求，結(jié)合前期審批、核準(zhǔn)、備案事項情況，將權(quán)責(zé)事項限定在依法履行出資人職責(zé)以及與出資人職責(zé)密切相關(guān)的、對企業(yè)有直接約束力的職責(zé)事項，細化決策事項類別，明確決策程序，有效提升清單的指引性。

　　（三）突出重點原則。適應(yīng)國資國企改革發(fā)展需要，將部分體現(xiàn)最新改革發(fā)展精神的事項納入其中，重在提高出資人監(jiān)管的針對性和有效性，高質(zhì)量推動法治國企建設(shè)。

　　三、體例和修訂內(nèi)容

　　（一）權(quán)責(zé)清單

　　權(quán)責(zé)清單設(shè)有決策事項、決策程序、責(zé)任說明、依據(jù)和責(zé)任科室等5項條目，共細分為體制機制建設(shè)、經(jīng)營管理、資產(chǎn)管理與資本運營、投資管理、融資擔(dān)保管理及股權(quán)托管、資產(chǎn)管理及人事管理等八個部分，共47項具體事項。

　　其中，“決策事項”是以出資人職責(zé)為基礎(chǔ)，列明各項具體事項；“決策程序”是指事項權(quán)責(zé)履行的組織、流程；“責(zé)任說明”是對行權(quán)方式、行權(quán)內(nèi)容和行權(quán)對象作補充說明；“依據(jù)”是指履行權(quán)責(zé)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家層面的規(guī)范性文件，用以說明權(quán)責(zé)來源；“責(zé)任科室”是指為履行權(quán)責(zé)對應(yīng)的科室。

　　主要修訂內(nèi)容：一是細化權(quán)責(zé)清單（2021版），縮小權(quán)責(zé)事項范圍，明細事項具體內(nèi)容。二是明確決策程序，為市屬各集團公司工作提供指引。三是明確責(zé)任科室，根據(jù)市國資委最新內(nèi)設(shè)機構(gòu)分工，調(diào)整相應(yīng)事項責(zé)任科室，為企業(yè)工作對接提供便捷。四是對權(quán)責(zé)清單（2021版）中的邏輯、言語問題進行修訂、調(diào)整。

　　（二）授權(quán)放權(quán)清單

　　2021年我委僅結(jié)合當(dāng)時法律、法規(guī)、相關(guān)文件依據(jù)和工作實際制定了《清遠市國資委權(quán)責(zé)清單（2021年版）》,未明確區(qū)分取消、下放、授權(quán)或移交監(jiān)管的事項，此次《清遠市國資委授權(quán)放權(quán)事項清單（2023年版）》主要為2021年以來相關(guān)文件制度出臺、修訂中的有關(guān)事項權(quán)限范圍調(diào)整，以及各科室結(jié)合當(dāng)前國資國企改革發(fā)展需要提出的授權(quán)放權(quán)事項。

　　授權(quán)放權(quán)清單設(shè)有事項、類別、授權(quán)放權(quán)對象、授權(quán)放權(quán)時間、依據(jù)、責(zé)任科室等6項條目，7項放權(quán)事項。

　　其中，“事項”以市屬企業(yè)職責(zé)為基礎(chǔ)，列明各項具體事項；“類別”中明確授權(quán)、放權(quán)。“授權(quán)放權(quán)對象”列明權(quán)責(zé)授放企業(yè)范圍；“依據(jù)”，指授放權(quán)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家層面的規(guī)范性文件，用以說明授權(quán)放權(quán)來源。“責(zé)任科室”是指為履行權(quán)責(zé)對應(yīng)的科室。

　　關(guān)于印發(fā)《清遠市國資委權(quán)責(zé)清單（2023年版）》《清遠市國資委授權(quán)放權(quán)事項清單（2023年版）》的通知